Решение по делу № 12-184/2021 от 16.08.2021

УИД 11MS0018-01-2021-001785-71

Дело № 12-184/2021

РЕШЕНИЕ

город Сыктывкар 04 октября 2021 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баудер Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ГУП Республики Коми «Республиканское предприятие «Бизнес-Инкубатор» Палькевич Инны Геннадьевны на постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 28.07.2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 28.07.2021 года Палькевич И.Г., занимающая должность директора ГУП Республики Коми «Республиканское предприятие «Бизнес-Инкубатор», привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара, Палькевич И.Г. ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие установить ее вину в правонарушении, поскольку в ее должностные обязанности не входит передача сведений в ГУ - РОФСС РФ по Республике Коми, на основании чего, полагала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, указала, что при составлении протокола и рассмотрении дела не исследован вопрос о лице, виновном в непредставлении сведений в ГУ - РОФСС РФ по Республике Коми. Так, должностным лицом, ответственным за предоставление сведений, является главный бухгалтер ГУП Республики Коми «РП «Бизнес-Инкубатор» Б., что подтверждается трудовым договором. Судом первой инстанции не дана правовая оценка доводам Б., которая в ходе рассмотрения дела подтвердила факт совершения административного правонарушения и просила привлечь ее к административной ответственности. Палькевич И.Г. ходатайствовала о применении к ней ст. 2.9 КоАП Российской Федерации и освобождении от административной ответственности в силу малозначительности, в случае, если суд придет к выводу о ее виновности в совершенном правонарушении.

В судебное заседание Палькевич И.Г. не явилась, о рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без ее участия.

Административный орган ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми своего представителя для участия в деле не направил.

Судья счел возможным рассмотрение жалобы в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность, установленную ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к приведенной норме, административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Пунктом 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом. В случае представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления о перерасчете и справки (справок) о сумме заработка страхователь не позднее 5 календарных дней со дня получения заявления о перерасчете и справки (справок) о сумме заработка представляет их в территориальный орган Фонда по месту регистрации. Территориальным органом Фонда производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, Палькевич И.Г., занимая должность директора ГУП Республики Коми «Республиканское предприятие «Бизнес-Инкубатор», несвоевременно представила в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми сведений в отношении застрахованного лица Палькевич И.Г. для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности №... от 24.07.2020, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты ему соответствующего пособия, поскольку ГУ - РОФСС РФ по Республике Коми, поскольку установлено, что Палькевич И.Г. представила документы для назначения и выплаты пособия 10.08.2020, при этом страхователь не представила уведомление в ГУ - РОФСС РФ по Республике Коми в 5-дневный срок, т.е. не позднее 15.08.2020, указанные документы представлены 07.09.2020, нарушение установленного срока составило 23 календарных дня.

Фактические обстоятельства совершения Палькевич И.Г. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении №... от 17.06.2021, выпиской из ЕГРЮЛ, скриншотом страницы соответствующего программного обеспечения, иными материалами дела, которым мировым судьей при рассмотрении дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления правильно установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность в совершении административного правонарушения; отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Вывод о наличии в действиях директора ГУП Республики Коми «Республиканское предприятие «Бизнес-Инкубатор» Палькевич И.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан мировым судьей на основании имеющихся в деле об административном правонарушении доказательств.

Довод жалобы Палькевич И.Г. о том, что она не несет ответственность за своевременное предоставление сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, так как соответствующие обязанности возложены на главного бухгалтера Б., своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел.

В соответствии со ст. 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации; 2) индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств; 3) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

На ГУП Республики Коми «Республиканское предприятие «Бизнес-Инкубатор», являющееся страхователем по обязательному социальному страхованию, возложена обязанность своевременного представления в территориальный орган Фонда по месту регистрации документов, необходимых для назначения и выплаты пособий.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей в качестве свидетеля допрошена Б., главный бухгалтер ГУП Республики Коми «Республиканское предприятие «Бизнес-Инкубатор», которая пояснила, что именно она допустила указанное в протоколе правонарушение, считала, что она должна нести ответственность в рамках рассматриваемого дела.

В материалы дела представлены приказ №...-к от **.**.** о принятии на работу Б. на должность главного бухгалтера, трудовой договор №... от **.**.** заключенный между ГУП Республики Коми «Республиканское предприятие «Бизнес-Инкубатор» и Б., которым предусмотрена ответственность главного бухгалтера Б. за своевременное оформление листков нетрудоспособности и сдачу реестров в Фонд социального страхования, формирование и сдачу отчетности во все контролирующие органы через систему электронного документооборота СКБ-Контур Экстерн.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Палькевич И.Г. является директором юридического лица ГУП Республики Коми «РП «Бизнес-Инкубатор».

Вопреки доводам жалобы именно руководитель несет ответственность за надлежащую организацию взаимодействия с Фондом социального страхования по вопросам назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Предоставленные в Фонд социального страхования сведения не относятся к документам бухгалтерского учета, действующим законодательством не предусмотрено обязательное исполнение вышеуказанных обязанностей главным бухгалтером организации.

На основании изложенного действия должностного лица Палькевич И.Г. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, в ходе производства по делу не допущено.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение законодательства Российской Федерации в области обязательного социального страхования, сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, судьей обоснованно в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей, т.е. в минимальном размере.

Оснований для освобождения Палькевич И.Г. от административной ответственности и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как о том заявлено в жалобе, не установлено, поскольку с учетом характера допущенного нарушения административное правонарушение посягает на охраняемые законом общественные отношения в сфере социального страхования и выражается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Магистрального судебного участка 5-522/2021 о привлечении директора ГУП Республики Коми «Республиканское предприятие «Бизнес-Инкубатор» Палькевич Инны Геннадьевны к административной ответственности по части 4 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей оставить без изменения, жалобу Палькевич Инны Геннадьевны - без удовлетворения.

Судья Е.В.Баудер