Решение по делу № 5-44/2024 от 05.03.2024

№

24RS0№-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 апреля 2024 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Некрасова В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Красноярскнефтепродукт», № дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, пом. 25, 26,

установил:

Акционерное общество «Красноярскнефтепродукт», повторно не выполнило в установленный срок законное предписание У. Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

Постановлением начальника отдела государственного контроля У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, АО «Красноярскнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в размере 25 000 рублей. Постановление об административном правонарушении исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 13-45 часов, в ходе проведения внеплановой выездной проверки категорированного объекта топливно-энергетического комплекса - Ужурская нефтебаза, принадлежавшего АО «КНП», расположенного по адресу: <адрес> «А», в соответствии с распоряжением У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р (письмо о направлении распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №), а также с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений от № срок для исполнения которого истек, было выявлено, что юридическим лицом АО «КНП» не были приняты меры по выполнению в срок законного предписания, а именно выявлены факты невыполнения пунктов 1-8, 10, 11, 13, 14, 16-21, 23, 25, 28-31 и частичного невыполнения пунктов 12 и 22 предписания:

В части не соблюдения требований по обеспечению системы физической защиты:

- в нарушение п. 2 пп. «а» п. 4 и п. 5 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, непосредственное выполнение задач по физической защите объекта осуществляет невооружённое подразделение охраны.

В части не соблюдения требований по обеспечению инженерно-технических средств защиты:

-в нарушение пп. «а» п. 69, п. 70, пп. «в» п. 75 Правил, основное ограждение периметра на отдельных участках периметра изготовлено из металлического листа толщиной менее 2 мм, что не обеспечивает высокую прочность и надежность защиты;

-в нарушение п.п. 81, 83, 84 Правил и пп. «б» п. 1 приложения № к Правилам отсутствует нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа по всему периметру объекта;

- в нарушение п. 86 Правил и пп. «в» п. 1 приложения № к правилам, объект не оборудован внешним предупредительным ограждением;

-в нарушение п.п. 87, 88 Правил и пп. «в» п. 1 приложения № к Правилам, на Объекте не оборудовано предупредительное ограждение локальных зон - критических элементов (резервуарный парк, автоматизированная система налива в автоцистерны (АСН), железнодорожная эстакада, насосная станция);

-в нарушение п. 71 Правил и пп. «6» п. 2 приложения № к Правилам, по периметру Объекта не оборудована запретная зона;

- в нарушение п.п. 96, 97 Правил и пп. «а» п. 2 приложения № Г к Правилам, по периметру Объекта не оборудована зона (полоса) отторжения;

- в нарушение п.п. 88, пп.пп. «а», «г» п. 139, п. 141, пп. «б» п. 142, п. 145 Правил и пп. «б» п. 3 приложения № к Правилам, досмотровая площадка совмещенного контрольно-пропускного пункта не оборудована ограждением, основными и вспомогательными механизированными воротами (шлагбаумами), управляемыми дистанционно контролером (постовым), эстакадой, ограждением места несения службы, колесоотбоями. Кроме того, совмещенное КПП не оборудовано, стационарным противотаранным подъемным устройством с внутренней стороны, защитными барьерами для контролеров (постовых);

- в нарушение п. 133 Правил, досмотровая площадка совмещенного КПП имеет продольный уклон;

- в нарушение п. 148 Правил, на контрольно-пропускном пункте для железнодорожного транспорта, отсутствует служебное помещение;

- в нарушение пп. «а», «в», «г», «д», «е» п. 151 Правил и пп. «в» п. 3 Приложения № к Правилам, досмотровая площадка КПП для железнодорожного транспорта не оборудована ограждением, вспомогательными воротами (шлагбаумами), эстакадой, приставными лестницами, устройствами принудительной остановки, противоторанным устройством, семафорами;

- в нарушение п. 154 Правил и пп. «в» п. 3 приложения № к правилам, ворота КПП для железнодорожного транспорта не оборудованы со стороны территории площадки средствами сигнализации, а также электромеханическим приводом с блокировкой, предотвращающей возможность одновременного открытия внешних и внутренних проездных ворот, и механизмом ручного открывания;

- в нарушение пп. «а» п. 3 приложения № к Правилам, на объекте отсутствуют точки доступа на критических элементах объекта (Резервуарный парк, Автоматизированная система налива в автоцистерны (АСН), Железнодорожная эстакада, Насосная станция), объектовых контрольно-пропускных пунктах, а также не осуществляется досмотр людей на входах в критические элементы Объекта (Резервуарный парк, Автоматизированная система налива в автоцистерны (АСН), Железнодорожная эстакада, Насосная станция).

В части не соблюдения требований по обеспечению объекта системой охранной сигнализации:

- в нарушение п. 112 Правил, вход в совмещенный КПП не оборудован средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке его вскрытия и разрушения;

- в нарушение п. 112 Правил, управляемая преграждающая конструкция совмещённого КПП не оборудована средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке её вскрытия и разрушения;

- в нарушение п.п. 171, 177 Правил и п.п. 4, 5 приложения № к правилам, объект не оборудован системой охранной сигнализации по периметру территории Объекта, по внешнему рубежу критических элементов объекта (Резервуарный парк, Автоматизированная система налива в автоцистерны (АСН), Железнодорожная эстакада, Насосная станция), с выводом на объектовый пункт централизованной охраны.

В части не соблюдения требований по построению на объекте системы охранной телевизионной:

- в нарушение пп.пп. «б», «в», «г», «д», «е» п. 8 приложения № к Правилам, объект не оборудован системой охранного телевидения.

В части не соблюдения требований по обеспечению объекта системой сбора и обработки информации:

-в нарушение. п. 14 приложения № к Правилам, на объекте отсутствует объектовый пункт централизованной охраны;

- в нарушение п. 15 приложения № к Правилам, объект не оборудован системой сбора и обработки информации.

В части не соблюдения требований по обеспечению объекта системой контроля и У. доступом:

-в нарушение пп. «а» п. 3 приложения № к Правилам, совмещенный КПП не оборудован системой контроля и У. доступом с возможностью двойной идентификации.

В части не соблюдения требований по обеспечению объекта специальными техническими средствами досмотра:

- в нарушение пп. «д» п. 139 Правил и пп. «б» п. 3 приложения № к Правилам, совмещенное КПП не оборудовано техническими средствами обнаружения (досмотра) взрывчатых веществ;

-в нарушение пп. «в» п. 3 приложения № к Правилам, КПП для железнодорожного транспорта не оборудован техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ.

В части не соблюдения требований по построению на объекте системы оперативной связи:

- в нарушение пп. «а» п. 243 Правил и п. 3 Приложения №к Правилам работа системы оперативной связи Объекта не осуществляется в диапазонах частот выделенных в установленном порядке АО «КНП»;

- в нарушение пп.пп. «д», «е» п. 243 Правил, система оперативной связи объекта не обеспечивает оперативный мониторинг абонентских радиосредств (отображение места нахождения на графическом плане) с отражением результатов на мониторе оператора (номера абонентских радиостанций, статистические данные выхода в эфир); прослушивание записанных радиопереговоров с поиском по времени и номерам радиостанций, аудиопрослушивание обстановки в зоне выделенной радиостанции.

В части не соблюдения требований по обеспечению объекта системой охранного освещения:

- в нарушение п.п. 251, 253, пп. «в» и. 255, п. 256 Правил и п. 13 приложения № к Правилам, объект не оборудован охранным освещением, дополнительным охранным освещением, которое предназначено для улучшения эксплуатационных качеств системы охранной телевизионной и расширения возможности визуального контроля и включающееся при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке (в соответствии с зонами системы охранной сигнализации и (или) зонами наблюдения системы охранной телевизионной) в ночное время, а при плохой видимости и в дневное с возможностью автоматического включения дополнительных источников света на отдельных зонах охраняемой территории (периметра) при срабатывании системы охранной сигнализации.

В части не соблюдения требований по построению на объекте системы оповещения:

- в нарушение пп. «б» п. 9 приложения № к Правилам, объект не оборудован системой оповещения.

Бездействие АО «Красноярскнефтепродукт», выразившееся в невыполнении Предписания, повлекло нарушение действующего законодательства Российской Федерации, предусмотренное частью ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Инспектором отдела государственного контроля У. Р. по <адрес> в отношении Акционерного общества «Красноярскнефтепродукт», ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, который поступил для рассмотрения в Железнодорожный районный суд <адрес>.

Представитель У. Р. по <адрес> – Эйсмонт Д.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании просил привлечь АО «Красноярскнефтепродукт» к административной ответственности, предусмотренной ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, по основаниям изложенным в отзыве.

Представители Акционерного общества «Красноярскнефтепродукт» - Лютых Ю.И., Верещагин А.А. (полномочия проверены) в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривали, поскольку предписание не было исполнено в срок по объективным причинам, АО «Красноярскнефтепродукт» предпринимались и предпринимаются все зависящие от него меры, в настоящий момент произведен частичный монтаж ограждения периметра объекта, заключен договор и закуплены материалы, в график мероприятий по устранению замечаний включен стационарное противотаранное подъемное устройство, заключен договор подряда во исполнения п.18 предписания. Кроме того, пояснили, что отсутствует признак повторности, а протокол от ДД.ММ.ГГГГ и акт проведения внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ являются недопустимыми доказательствами, поскольку в них отсутствует информация о поверки рулетки.

Выслушав представителя У. Р. по <адрес> - Эйсмонт Д.В., представителей АО «Красноярскнефтепродукт»- Лютых Ю.И., Верещагина А.А., исследовав материалы дела, суд находит вину Акционерного общества «Красноярскнефтепродукт», в совершении правонарушения установленной и доказанной.

Вина Акционерного общества «Красноярскнефтепродукт», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства его совершения; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что юридическим лицом АО «Красноярскнефтепродукт» не были приняты меры по выполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом продления) пунктов 1-8, 10,11,13,14,16-21,23,25,28-31 и частичного невыполнения пунктов 12, 22 предписания; распоряжением начальника У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № р «О проведении внеплановой проверки в отношении объекта Ужурской нефтебазы филиала «Западный» АО «КНП»; письмами АО «Красноярскнефтепродукт» о продлении срока исполнения предписания, о проведенных работах по устранению замечаний; предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений №-ПР/2024 от ДД.ММ.ГГГГ; письмо У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; положением; выпиской из ЕГРЮЛ; копией постановления начальника отдела государственного контроля У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым «АО «Красноярскнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Доводы представителя «АО «Красноярскнефтепродукт» о том, что привлечение «№ к административной ответственности за невыполнение иного предписания и по иному объекту повторность, указанную в ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, не образует, суд признает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм КоАП РФ, поскольку наличие в отношении данного юридического лица вступившего в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ (на момент невыполнения предписания), выданного именно указанному Обществу, свидетельствует о повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5, на которую указано в ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и акта о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ недопустимыми доказательствами по делу, не имеется. Документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица «АО «Красноярскнефтепродукт» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ – как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающим ответственность обстоятельством судья признает принятие мер к выполнению предписания.

Отягчающих обстоятельств, судом не установлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, что с учетом характера содеянного сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

№» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа – № №,отделение Красноярск Банка России, номер счета получателя №, №.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в отдел судебного делопроизводства по уголовным делам Железнодорожного районного суда <адрес> либо судье, вынесшему постановление /660021, <адрес>, каб. 220, либо лично через общественную приемную. При отсутствии в деле квитанции, свидетельствующей об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. В случае нарушения срока для добровольной уплаты штрафа, лицо, обязанное к уплате штрафа, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                             В.С. Некрасова