Решение по делу № 5-14/2024 от 04.03.2024

                84RS0001-01-2024-000182-50

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 марта 2024 года                                                    г. Дудинка

Судья Дудинского районного суда Красноярского края А.В. Васильев, изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Илан-Норильск»,

УСТАНОВИЛ:

В Дудинский районный суд Красноярского края 04.03.2024 поступил протокол и приложенный к нему материал в отношении юридического лица – ООО «Илан-Норильск», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 КоАП РФ.

    Изучив поступивший протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал, полагаю, что дело не подсудно районному суду по следующим основаниям.

    Согласно ст. 23.1 ч.3 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и 2, настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

    В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (абз. 5 п. 3).

    Так, 26.01.2024 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Тюкпиековым Е.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в тот же день, то есть, 26.01.2024, а также 31.01.2024 в адрес ООО «Илан-Норильск» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, 26.02.2024 врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Таймырскому району вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования, 06.02.2024 получен ответ на запрос, 15.02.2024 получено объяснение от начальника Дудинского участка по ремонту и содержанию автомобильных дорог ООО «Илан-Норильск» Назарова А.В., 01.03.2024 составлен протокол по делу об административном правонарушении.

    Данных, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела не имеется.

    Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 3 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если административное расследование по делу фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

    Вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не свидетельствует о том, что данное дело подлежит рассмотрению в районном суде.

Поскольку административное расследование в отношении юридического лица – ООО «Илан-Норильск», фактически не осуществлялось, то есть не были выполнены требования                 ст. 28.7 КоАП РФ, санкцией статьи 12.34 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде административного выдворения, административного приостановления или дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, то в соответствии со ст. 23.1 ч. 3 КоАП РФ данный протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – «ООО «Илан-Норильск», подсуден мировому судье.

Учитывая изложенное, следует учесть, что в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

ООО «Илан-Норильск» было вменено неисполнение требований законодательства при содержании автомобильной дороги.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации, а не местом, где проведена проверка и выявлено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении содержания дороги.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО «Илан-Норильск»: 663305, Красноярский край, ГО город Норильск, г. Норильск, ул. Талнахская, д. 39А, офис 313.

Данный адрес не относится к юрисдикции Дудинского районного суда Красноярского края, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению мировым судьей (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

Согласно Закона Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1593 «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Красноярском крае», улица Талнахская (нечетные                 1-79) расположена на территории судебного участка № 107 в центральном районе г. Норильска.     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Илан-Норильск» направить для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 107 в центральном районе г. Норильска.

Судья                    А.В. Васильев