Решение по делу № 12-658/2021 от 13.05.2021

Дело № 12-658/2021

-----

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2021 года                                        г.Чебоксары

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2021 года.

          Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Фомина Н.Э.,

рассмотрев ходатайство ООО «Управляющая компания № 1» о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление № 554 от 30 декабря 2020 г. и жалобу ООО «Управляющая компания № 1» на постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава Быкова В.П. № 554 от 30 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Управляющая компания № 1»,

у с т а н о в и л :

Постановлением вынесенным заместителем начальника Ленинского районного отделения судебных приставов г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава Быкова В.П. от 30 декабря 2020 года № 554    ООО «Управляющая компания № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Основанием для привлечения ООО «Управляющая компания № 1» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что на исполнении в Ленинском РОСП г. Чебоксары находится исполнительное производство № -----, возбужденное 17 октября 2019 года на основании судебного приказа № 2-2540/2019/1 от 02 августа 2019 года, выданного судебным участком № 1 Ленинского района г. Чебоксары по делу № 2-2540/2019/1, о взыскании задолженности в размере 26 562,92 руб. в отношении должника Фокиной Т.П. в пользу взыскателя ООО «Управляющая компания № 1».

В целях исполнения требований исполнительного документа, на основании ст.ст. 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и ст.ст. 6, 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках указанного исполнительного производства 14 декабря 2020 года ООО «Управляющая компания № 1» вручено требование о предоставлении в срок до 14 час. 00 мин. 18 декабря 2020 года судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Чебоксары Шепиновой О.З. следующих сведений в отношении должника: 1) сведения о регистрации должника по указанному адресу (зарегистрирован, не зарегистрирован. Дата регистрации, дата снятия с регистрации. Сведения о иных местах проживания, командировках, нахождении на заработках); 2) сведения в отношении иных лиц, зарегистрированных по указанному адресу (Ф.И.О., дата рождения, степень родства, дата регистрации, иные данные в отношении зарегистрированных лиц); 3) сведения об уплате должников услуг ЖКХ (последняя дата уплаты, оплачиваемые услуги, наличие задолженности, способ оплаты услуг (наличными, перечисления, взаимозачет. Если взаимозачет наименование организации перечисляемой денежные средства)); 4) площадь жилого помещения, по которому проживает должник, из нее полезная и иная площадь; 5) сведения о проведенном должником ремонте жилого помещения (наименование проведенных работ (сантехника, электромонтаж, малярные работы, иное), их стоимость, способ оплаты); 6) сведения об иных помещениях, принадлежащих должнику на иных правах (аренда, безвозмездное пользование, иное) в жилом доме (часть подвала, гараж, пристрой, чердак, лестничная клетка, иное); 7) характеризующие данные должника.

ООО «Управляющая компания № 1» законное требование судебного пристава-исполнителя не исполнило. Документы, представление которых необходимо для осуществления судебным приставом-исполнителем его законной деятельности по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не представлены, как и не представлены сведения о невозможности или уважительности причин неисполнения требования судебного пристава-исполнителя.

Выражая не согласие с вынесенным постановление от 30 декабря 2020 года ООО «Управляющая компания № 1» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 554 от 30 декабря 2020 года и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что ООО «Управляющая компания № 1» является взыскателем по исполнительному производству; постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права; Общество предложило судебному приставу-исполнителю провести сверку.

Представителем Общества заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, со ссылкой на то обстоятельство, что 31 декабря 2020 года был объявлен нерабочим днем, кроме того директор организации с 21 декабря 2020 года по 10 января 2021 года находился в ежегодной оплачиваемом отпуске и обжалуемое постановление фактически получено руководителем организации 11 января 2021 года.

Представители «Управляющая компания № 1» Волков В.И., действующий на основании доверенности, участвуя в судебном заседании, доводы жалобы, с учетом дополнений, поддержал.

Заместитель начальника Ленинского районного отделения судебных приставов г. Чебоксары – заместитель старшего судебного пристава Быков В.П. (должностное лицо вынесшее постановление), участвуя в судебном заседании, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, заслушав доводы и возражения сторон, исследовав представленные материалы, копию исполнительного производства, приходит к следующему.

    Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Копия оспариваемого постановления получена ООО «Управляющая компания № 1» 30 декабря 2020 г., 31 декабря 2020 г. в обществе был объявлен нерабочим днем. Директор общества Романов А.В. на основании приказа от 17.12.2020 г. с 21 декабря 2020 г. по 10 января 2021 г. находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, в этой связи постановление фактически получено руководителем организации 11 января 2021 г., а жалоба сдана в отделение почтовой связи 12 января 2021 г.

    Изложенное подтверждается материалами дела.

    Учитывая, что действия ООО «Управляющая компания № 1» позволяют сделать вывод о том, что оно добросовестно пользовалось своими правами, предусмотренными КоАП РФ, и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, судья считает уважительной причину пропуска срока обжалования и полагает возможным восстановить срок.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ образует нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Законность требований судебного пристава-исполнителя основывается на Федеральном законе от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Закон о судебных приставах).

В соответствии со статьей 12 указанного Закона судебный пристав-исполнитель имеет право получать необходимую информацию, объяснения и справки.

В силу статьи 14 Закона о судебных приставах требования судебного пристава обязательны для всех органов на территории РФ. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебным приставом своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 3 вышеуказанной статьи Федерального закона "Об исполнительном производстве" невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела и установлено в судебном заседании, 17 октября 2019 года судебным-приставом исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары № 2-2540-2019/1 от 02 августа 2019 года, возбуждено исполнительное производство № ----- о взыскании с должника Фокиной Т.П. пользу ООО «Управляющая компания № 1» задолженности в размере 26 562,92 руб.

14 декабря 2020 года в ходе исполнительного производства в ООО «Управляющая компания № 1» направлено требование о предоставлении следующих сведений в отношении должника: 1) сведения о регистрации должника по указанному адресу (зарегистрирован, не зарегистрирован. Дата регистрации, дата снятия с регистрации. Сведения о иных местах проживания, командировках, нахождении на заработках); 2) сведения в отношении иных лиц, зарегистрированных по указанному адресу (Ф.И.О., дата рождения, степень родства, дата регистрации, иные данные в отношении зарегистрированных лиц); 3) сведения об уплате должников услуг ЖКХ (последняя дата уплаты, оплачиваемые услуги, наличие задолженности, способ оплаты услуг (наличными, перечисления, взаимозачет. Если взаимозачет наименование организации перечисляемой денежные средства)); 4) площадь жилого помещения, по которому проживает должник, из нее полезная и иная площадь; 5) сведения о проведенном должником ремонте жилого помещения (наименование проведенных работ (сантехника, электромонтаж, малярные работы, иное), их стоимость, способ оплаты); 6) сведения об иных помещениях, принадлежащих должнику на иных правах (аренда, безвозмездное пользование, иное) в жилом доме (часть подвала, гараж, пристрой, чердак, лестничная клетка, иное); 7) характеризующие данные должника.

Требование следовало исполнить в срок - 18 декабря 2020 года в 14 час. 00 мин.

17 декабря 2020 года в адрес начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары предоставлено письмо из которого следует, что взыскателем судебному приставу-исполнителю разъясняется порядок истребования документов из иных государственных органов в рамках межведомственного взаимодействия, рекомендовано подробно изучить исполнительное производство, предложило провести сверку.

         Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем начальника Ленинского районного отделения судебных приставов г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике – заместителем старшего судебного пристава Быковым В.П. постановления № 554 от 30 декабря 2020 года о привлечении ООО «Управляющая компания № 1» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, выразившихся в неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Управляющая компания № 1» в его совершении подтверждаются: запросом судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Чебоксары Шепиновой О.З. от 14 декабря 2020 г. о предоставлении сведений; письмом ООО «Управляющая компания № 1» от 17 декабря 2020 г.; актом судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии от 28 декабря 2020 г.; протоколом № ----- об административном правонарушении от 28декабря 2020 г., а также другими документами, имеющимися в деле.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Пунктом 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрены действия, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

В соответствии с указанной нормой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Право службы судебных приставов запрашивать информацию с целью обеспечения исполнения судебных актов, закреплено нормами действующего законодательства, в том числе частями 1, 2 статьи 12, частью 2 статьи 14 ФЗ "О судебных приставах", частями 1, 3 статьи 64, частью 2 статьи 81 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве и статьи 14 Закона о судебных приставах законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 14.05.2003 N 8-П отметил, что предписание пункта 2 статьи 14 Закона о судебных приставах в нормативном единстве с абзацем 2 пункта 2 статьи 12 этого же Закона имеет под собой объективные и не противоречащие Конституции Российской Федерации основания и распространяется на все органы, организации, должностных лиц и граждан, в том числе, следовательно, управляющие организации и их служащих.

Таким образом, своевременное и эффективное исполнение исполнительных документов способствует стабильности гражданского оборота и предотвращает нарушение прав и законных интересов его участников.

Указанных требований заявитель не учел.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что на требование пристава Общество направило ответ и предложило провести сверку по лицевому счету должника, разъяснило порядок истребования документов из иных государственных органов в рамках межведомственного взаимодействия, а соответственно в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, полагаю несостоятельным, учитывая обязанность юридического лица представлять необходимые сведения в размере и пределах, которые определены судебным приставом-исполнителем, и необходимы для исполнения исполнительного документа.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае Общество не представило доказательств, подтверждающих, что предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

С доводами представителя Общества о том, что взыскатель по исполнительному производству не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, нельзя согласиться.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель, помимо совершения прочих исполнительных действий, вправе запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).

Статья 6 Закона об исполнительном производстве и статья 14 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О судебных приставах" предусматривают обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и их неукоснительное выполнение на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Главой 17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти. Служба судебных приставов является органом по исполнению судебных решений, наделенным отдельными государственными или иными публичными полномочиями, и законные требования указанного органа являются обязательными для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций.

В силу приведенных законоположений на взыскателя, как и на иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, возложена обязанность выполнять законные требования судебного пристава-исполнителя, в том числе требования о предоставлении необходимой информации в рамках производства по исполнению исполнительного документа.

Диспозиция части 3 статьи 17.14 Кодекса устанавливая ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве, в том числе за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, каких-либо исключений для взыскателя не предусматривает.

Таким образом, взыскатель, как и иные лица, участвующие в исполнительном производстве, (кроме должника) может быть привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что оснований для вывода о невыполнении Обществом законным требований судебного пристава-исполнителя, содержащихся в пунктах 5-7 не имеется.

Так, в ответе от 17 декабря 2020 Обществом указано об отсутствии сведений о проведенном должником ремонте жилого помещения, его стоимости, способе оплаты, об иных помещения принадлежащих должнику и иных правах (аренда, безвозмездное пользование, иное) в жилом доме; при этом должник охарактеризован управляющей компанией с учетом сложившихся правоотношений, а иными характеризующими данными Общество не обладало.

Таким образом, законные требования судебного пристава-исполнителя, указанные в пунктах 5-7, в установленный срок фактически выполнены.

Между тем, частичное исполнение требований не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Должностным лицом установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что обществом предприняты все зависящие от него меры в целях исполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный им срок, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлено.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества вины во вмененном правонарушении.

Доводы жалобы не опровергают выводы должностного лица, положенные в основу постановления, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене постановления, должностным лицом не допущено. Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Вина общества в совершении административного правонарушения установлена.

Размер штрафа соответствует санкции части 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

На основании изложенного руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    Восстановить ООО «Управляющая компания № 1» срок для подачи жалобы на постановление № 554 от 30 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава Быкова В.П., в отношении юридического лица – ООО «Управляющая компания № 1».

    Постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава Быкова В.П. № 554 от 30 декабря 2020 г. о привлечении ООО «Управляющая компания № 1» к административной ответственности по ч.3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ООО «Управляющая компания № 1» – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

    Судья                                                                                                 Н.Э.Фомина