Решение по делу № 12-231/2017 от 03.03.2017

Дело № 12-231/2017

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 11 апреля 2017 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДНС-ЦФО», юридический адрес: Московская область, г. Балашиха, ул. Звездная, д. 7Б, пом. 418, фактический адрес: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д. 80, корп. 3, литера А по жалобе защитника ФИО3 на постановление №155 по делу об административном правонарушении начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах ФИО2 от 25 февраля 2016 года,

установил:

    25 февраля 2016 года на основании постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах ООО «ДНС-ЦФО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Вина ООО «ДНС-ЦФО» установлена в том, что 27 января 2016 года в ходе проведения внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населении, а именно, не представлен заключительный акт о прохождении периодического профилактического медицинского осмотра сотрудниками ООО «ДНС-ЦФО», работающих по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д. 80, корп. 3, тем самым нарушив требования приказа от 12.04.2011 г. № 302Н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или опасными условия труда», п. 15 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (Приложение № 2) и является нарушением п.п. 7.1, 7.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Защитник ООО «ДНС-ЦФО» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 25 февраля 2016 года отменить, мотивируя тем, что деятельность ООО «ДНС-ЦФО» связана с розничной торговлей в магазинах бытовой и цифровой техники, то есть непродовольственными товарами, требования к прохождению предварительных и периодических осмотров работниками промтоварных магазинов не установлены.

В судебное заседание законный представитель - генеральный директор ООО «ДНС-ЦФО» ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании защитники ООО «ДНС-ЦФО» ФИО3 и ФИО5 доводы жалобы поддержали в полном объёме, дополнив, что во исполнение незаконных требований Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах, руководство ООО «ДНС-ЦФО» направило сотрудников организации в медицинские учреждения для прохождения флюрографии, однако, такие рентгенологические исследования проводятся только по клиническим показаниям.

Выслушав доводы защитников, исследовав материалы дела, обсудив жалобу, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.

Согласно ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «ДНС-ЦФО» является розничная торговля компьютерами, периферийными устройствами к ним и программным обеспечением в специализированных магазинах.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н утверждены Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (приложение N 1), Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (приложение N 2), Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (приложение N 3).

Согласно п. 15 указанного Перечня работы в организациях торговли (без конкретизации реализуемой продукции) отнесены к числу работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

Вместе с тем, данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки. Приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте" (зарегистрирован в Минюсте России 01.06.2005 N 6674) утверждена форма личной медицинской книжки. При этом, п. 1 указанного документа предусмотрено, что форма личной книжки утверждена для работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

При этом, законодательство не даёт четкого указания о необходимости наличия санитарных книжек, либо обязанности проходить медицинские осмотры, работников торговли, осуществляющих продажу непродовольственных товаров.

Таким образом, деятельность ООО «ДНС-ЦФО» по продаже компьютерной техники не является вредным или опасным производственным фактором, а также не влечёт опасность возникновения и распространения заболеваний, в связи с чем, заключение ООО «ДНС-ЦФО» договора о проведении медицинского осмотра своих работников является правом, а не обязанностью общества.

При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении ООО «ДНС-ЦФО» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № Ю 78-02-09-155 по делу об административном правонарушении начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах ФИО2 от 25 февраля 2016 года - отменить, жалобу защитника ООО «ДНС-ЦФО» Огульчанского С.Н. – удовлетворить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «ДНС-ЦФО» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья А.М. Кузнецова