Решение по делу № 5-40/2021 от 29.12.2020

                                                                                                                             Дело №

УИД 41RS0№-48

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«12» января 2021 года                                                   г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края ФИО1, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения невозможны, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 48 мин. он находился в автомашине такси «InDriver» «Тойота Филдер» государственный регистрационный знак А816СТ41, расположенной по <адрес> г. Петропавловске-Камчатском, осуществлял перевозку пассажиров, не используя средства индивидуальной защиты (маски/перчатки) (л.д. 1).

ФИО2 вменено нарушение п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №).

Однако должностным лицом не учтено, что постановлением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) обязательный масочный режим установлен для граждан на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении выявлены ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства, имеющие правовое значение для установления события административного правонарушения, не приняты во внимание при составлении протокола.

Кроме того, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлекаются к административной ответственности, в том числе, граждане, должностные лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и рапорта УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому капитана полиции ФИО3 следует, что ФИО2 находился в автомашине такси «InDriver» «Тойота Филдер» государственный регистрационный знак А816СТ41, расположенном по <адрес> г. Петропавловске-Камчатском, осуществлял перевозку пассажиров, не используя средства индивидуальной защиты (маски/перчатки) (л.д. 1, 2).

При этом, при составлении протокола должностным лицом не установлено, состоит ли ФИО2 в трудовых отношениях в должности водителя такси с каким-либо юридическим лицом либо с индивидуальным предпринимателем, при изложенных в протоколе обстоятельствах, что имеет правовое значение для определения субъекта административного правонарушения, то есть, не в полной мере установлено событие административного правонарушения.

Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, личность ФИО2 установлена на основании водительского удостоверения 4121 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, не принято во внимание, что в соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

         Вместе с тем, паспорт гражданина Российской Федерации не является единственным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации. Также, документами удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации являются: загранпаспорт гражданина РФ, удостоверение личности военнослужащего РФ, военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана и офицера запаса, временное удостоверение личности гражданина РФ (форма №П).

         Таким образом, установление личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании водительского удостоверения, не предусмотрено.

Отсутствие документа, на основании которого подлежит установлению личность ФИО2, является основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Допущенные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возможность их устранения в ходе рассмотрения дела отсутствует, поскольку судья не вправе выходить за рамки предъявленного обвинения.

Учитывая строгое разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения.

Процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу изложенного, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возвращению в ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                                                               ФИО1