Решение по делу № 2-1696/2017 от 13.04.2017

Дело №2-1696/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Петеловой Ю.Ю., с участием представителя истца по доверенности – Степанова А.С., представителя ответчика по доверенности – Погодиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зазирной Г. Ю. к администрация Кстовского муниципального района, о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем,

У С Т А Н О В И Л:

Зазирная Г.Ю. обратилась в Кстовский городской суд (адрес обезличен) с указанным иском. В обоснование ссылается на следующее.

Зазирная Г. Ю. (дата обезличена) г.р., является собственником дома, площадью 269,5 кв.м., условный (номер обезличен), расположенного на принадлежащем истцу земельном участке 3631,38 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен) Данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: многоквартирные дома не выше 4 этажей. Участку и расположенному на нем дому присвоен адрес: (адрес обезличен),.

Дом был построен инвестиционной компанией «Роза ветров», исполняющей функции заказчика-застройщика на строительство дачного дома в соответствии с утвержденным типовым проектом и осуществляющей застройку всего коттеджного поселка. Соответственно, дом был спроектирован и построен как жилой, (дата обезличена) ГП НО «Нижтехинвентаризация» был составлен технический паспорт данного дома, в котором указано, что он является объектом индивидуального жилищного строительства и является жилой дачей.

Однако, в связи с банкротством инвестиционной компании «Роза ветров», работа по оформлению прав собственности не была завершена, в связи с чем по дачной амнистии истцу пришлось в срочном порядке зарегистрировать жилую дачу с назначением «нежилой».

Дом, по своим техническим характеристикам и степени благоустройства, отраженным в техническом паспорте, пригоден для постоянного проживания в нем, имеет в своем составе помещения для отдыха, сна, приготовления и приема пищи. К данному дому подведены все необходимые коммуникации, обеспечивающие возможность круглогодичного проживания. Дом имеет подъездные пути автодороги общего пользования.

Согласно заключения специалиста ООО «Виза-С», указанный дом согласно конструктивной характеристике, относится к категории - «Дом жилой одноквартирный» по СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные (Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) и пригоден для эксплуатации в качестве жилого помещения. Дом соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, предъявляемым к жилым строениям: по механической безопасности, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным, градостроительным, а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение для возможности проживания, согласно «Положения о признании помещения жилым смещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Дом расположен в границах земельного участка площадью 3 361 кв. м. с кадастровым номером (номер обезличен) предназначен для круглогодичного проживания, имеется возможность заезда на участок на автомобильном транспорте по дороге общего пользования с асфальтовым покрытием.

Таким образом, считает, что, назначение расположенного по адресу: (адрес обезличен) должно быть изменено на «Жилой дом».

Ранее истец обращалась в Межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов перевода нежилого помещения в жилое. В ответ на обращения от Администрации Кстовского муниципального района получены уведомления об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена) (Приложение(номер обезличен)), а также Постановление Об отказе в переводе нежилого дома в жилое помещение (номер обезличен) от (дата обезличена). Отказывая в переводе нежилой дачи в жилой дом, Администрация Кстовского муниципального «ссылается на п. 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ и п. 2 части 9 статьи 35 градостроительного кодекса РФ. Признание указанного дома жилым необходимо мне для последующей в нем регистрации по месту жительства и для использования его для постоянного места жительства.

Просит суд признать жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем здание, с кадастровым (условным) номером: (номер обезличен) расположенное по адресу: (адрес обезличен)

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ДНТ «Серебряный Дождь», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - администрации Запрудновского сельского совета (адрес обезличен) и Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по (адрес обезличен).

Истец, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, об отложении дела не ходатайствовала. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, согласно доводов искового заявления.

Представитель ответчика администрации Кстовского муниципального района против удовлетворения иска возражает, согласно доводов письменного отзыва по делу, поскольку правилами застройки строительство индивидуальных жилых домов на земельном участке истца не предусмотрено.

Представитель ответчика ДНТ «Серебряный Дождь», третьих лиц, администрации Запрудновского сельского совета (адрес обезличен) и Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по (адрес обезличен) надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

От представителя администрации Запрудновского сельского совета (адрес обезличен) поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

По правилам ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом в соответствии со статьями 1 и 2 Закона РФ от (дата обезличена) N 5242-1 (ред. от (дата обезличена)) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин свободен в выборе места жительства, в качестве которого может являться жилой дом,. квартира, комната, помещение в специализированном фонде и т.д.

По правилам ч. 2 ст. 15 ЖК РФ любое жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), отнесено к объектам жилищных прав гражданина. Под жилищными правами следует понимать право на использование жилого помещения по прямому назначению (для проживания) без каких-либо ограничений прав лица.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от (дата обезличена) N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации).

Судом установлено, что Зазирная Г. Ю. (дата обезличена) г.р., является собственником дома, площадью 269,5 кв.м., условный (номер обезличен), расположенного на принадлежащем истцу земельном участке 3631,38 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен) Данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: многоквартирные дома не выше 4 этажей. Участку и расположенному на нем дому присвоен адрес: (адрес обезличен),.

(дата обезличена) ГП НО «Нижтехинвентаризация» был составлен технический паспорт данного дома, в котором указано, что он является объектом индивидуального жилищного строительства и является жилой дачей.

Согласно заключения специалиста ООО «Виза-С», указанный дом согласно конструктивной характеристике, относится к категории - «Дом жилой одноквартирный» по СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные (Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) и пригоден для эксплуатации в качестве жилого помещения. Дом соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, предъявляемым к жилым строениям: по механической безопасности, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным, градостроительным, а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение для возможности проживания, согласно «Положения о признании помещения жилым смещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Дом расположен в границах земельного участка площадью 3 361 кв. м. с кадастровым номером (номер обезличен) предназначен для круглогодичного проживания, имеется возможность заезда на участок на автомобильном транспорте по дороге общего пользования с асфальтовым покрытием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 7 Постановления от (дата обезличена) N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

Истец обращалась в Межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов перевода нежилого помещения в жилое. В ответ на обращения от Администрации Кстовского муниципального района получены уведомления об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена) (Приложение(номер обезличен)), а также Постановление Об отказе в переводе нежилого дома в жилое помещение (номер обезличен) от (дата обезличена).

Отказывая в переводе нежилой дачи в жилой дом, Администрация Кстовского муниципального «ссылается на п. 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ и п. 2 части 9 статьи 35 градостроительного кодекса РФ (л.д.33).

Рассматривая заявленные требования суд учитывает, что в соответствии с Генеральным планом территории Запрудновского сельсовета Кстовского муниципального района, утвержденным решением Запрудновского сельского Совета (номер обезличен) от (дата обезличена), а так же в соответствии с правилами землепользования и застройки территории Запрудновского сельсовета земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен) с кадастровым номером (номер обезличен) принадлежит к категории земли населенных пунктов, расположен в зоне Ж-2. Зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (до 4-х этажей) (л.д.26-28).

Основные виды разрешенного использования:

многоквартирные дома не выше 4 этажей;

скверы, цветники, газоны;

отделения Сбербанка;

детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

школы начальные и средние;

почтовые отделения;

аптеки;

поликлиники;

пункты оказания первой медицинской помощи;

спортплощадки и др.

Согласно кадастровой выписки от (дата обезличена) разрешенное использование земельного участка: многоквартирные дома не выше 4 этажей.

Зона, малоэтажной смешанной жилой застройки Ж-2 выделена для формирования жилых районов с размещением блокированных односемейных домов с участками, многоквартирных домов этажностью не выше 4 этажей, с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Разрешено размещение объектов обслуживания низового уровня и (ограниченно) других видов деятельности, скверов.

В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Статья 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Из представленных документов следует, что в соответствии с Генеральным планом территории Запрудновского сельсовета и правилами землепользования и застройки территории Запрудновского сельсовета (адрес обезличен), в зоне Ж-2, на которой расположен земельный участок Зазирной Г.Ю. не предусмотрено строительство индивидуальных жилых домов.

Кроме того, из пояснений представителя истца следует, что Зазирная Г.Ю. имеет постоянную регистрацию в принадлежащей ей квартире в (адрес обезличен), работает как в Москве, так и в Н.Новгороде. В случае удовлетворения иска в спорном доме предполагается зарегистрировать родственников.

Из представленной истцом выписки из ЕГРН от (дата обезличена) (л.д.81-85) следует, что наряду с заявленным в иске помещением, в ее собственности находится:

- жилое помещение - квартира, площадью 94,3 кв.м.. расположенная по адресу: (адрес обезличен)

- жилое помещение – квартира, площадью 83,6 кв.м., расположенная по адресу: (адрес обезличен)

Таким образом, судом достоверно установлено, что спорное строение не является единственно возможным местом жительства истца. Более того, Зазирная Г.Ю. на даче не проживает, а целью перевода является возможная будущая регистрация родственников.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что уполномоченным государственным органом Зазирной Г.Ю. уже отказано в переводе нежилого дома в жилой, постановление администрации является действующим и не отменялось, Генеральным планом территории Запрудновского сельсовета и правилами землепользования и застройки территории Запрудновского сельсовета Кстовского района, в зоне Ж-2, на которой расположен земельный участок Зазирной Г.Ю. не предусмотрено строительство индивидуальных жилых домов, спорный нежилой дом для истицы не является местом постоянного жительства и не является единственно возможным местом проживания, необходимость в регистрации в нем у истца отсутствует, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зазирной Г. Ю. к администрация Кстовского муниципального района, о признании дома по адресу: по адресу: (адрес обезличен) жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья Кстовского

городского суда

Нижегородской области: Тюгин К.Б.