Решение по делу № 2-312/2015 от 29.04.2015

2-312/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2015 года                 с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего Албанчиновой К.В., при секретаре Калининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Алтай об ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Алтай (далее МРИ ФНС № 5 по Республике Алтай) обратилось в суд с заявлением об ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что МРИ ФНС № 5 по Республике Алтай на основании ст. 89 Налогового Кодекса РФ проведена выездная налоговая проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 за период с 07.01.2011г. по 31.12.2012г. По результатам выездной налоговой проверки ФИО1 согласно решения № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, доначислен налог на добавленную стоимость в сумме <данные изъяты> рубль, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме <данные изъяты> рублей, налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля и налог на доходы физических лиц с доходов источником которых является налоговый агент. Также согласно решения № ФИО1 привлечена к налоговой ответственности в виде штрафных санкций в сумме <данные изъяты> рублей и начислена пеня в сумме <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлены требования №№ и <данные изъяты> об уплате налога, сбора, пени и штрафных санкций. В установленный законом срок требование не было исполнено. Меры предусмотренные ст. 46 Налогового Кодекса РФ, а именно обращение взыскания на денежные средства налогоплательщика находящиеся на расчетных счета налоговым органом не применялись в связи с отсутствием открытых расчетных счетов налогоплательщика. В связи с отсутствием добровольной оплаты, МРИ ФНС России № 5 по Республике Алтай принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании до    начисленных сумм налогов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме <данные изъяты>, из них налог <данные изъяты> рубля, пени <данные изъяты> рубля и штрафные санкции в сумме <данные изъяты> рублей. На основании указанного решения принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании налога, сбора, пения и штрафных санкций за счет имущества налогоплательщика и направлено в Отдел Службы судебных приставов Турочакского района. Службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство производство № <данные изъяты>. В связи с отсутствием добровольной оплаты, МРИ ФНС России № 5 по Республике Алтай принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании до начисленных сумм налогов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме <данные изъяты> рублей из них налог <данные изъяты> рубля, пени <данные изъяты> рубля и штрафные санкции в сумме <данные изъяты> рублей. На основании указанного решения принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании налога, сбора, пения и штрафных санкций за счет имущества налогоплательщика и направлено в Отдел Службы судебных приставов Турочакского района. Службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство производство № <данные изъяты>. Таким образом, налогоплательщик ФИО1, проживающая <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> края, паспорт серии <данные изъяты> номер <данные изъяты> выданный ТП ОФМС России по РА в <адрес> <данные изъяты>. сознательно уклоняется от оплаты до начисленных налогов и сборов. Согласно п. 4 ст. 67 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 31 Налогового Кодекса РФ, МРИ ФНС России № 5 по Республике Алтай делегировано право взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены ст. 46, 47 НК РФ и таким образом является взыскателем по исполнительным производствам №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного, и руководствуясь п. 4 ст. 67 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» п. 5 ст. 15 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» истец просил суд: Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 ФИО1, проживающей <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по исполнительным производствам №№ и № от <данные изъяты>.

Заявитель Межрайонная ИФНС России № 5 по Республике Алтай надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направила, об отложении судебного заседания не заявила, не просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо - Турочакский РОСП УФССП по Республике Алтай в Турочакском районе, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направил, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие заявителя и участвующих лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 27 (ч. 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 18 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, взыскание задолженности с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 19, 20 указанного Закона.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

На основании имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, является действующим индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП № <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, и является налогоплательщиком.

Из приложенных к заявлению материалов установлено, что ФИО1, проживающей в <адрес>, МРИ ФНС России № 5 по Республике Алтай направлены требования № и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ налога, сбора, пени, штрафа, процентов, предусмотренных Налоговым кодексом РФ. Основание направления требований – решение от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, вынесенное по акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 указанные требования получены ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается представленной в дело распечаткой отслеживания почтовых отправлений.

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России № 5 по Республике Алтай на основании статей 31,47,68, 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации и в связи с отсутствием информации о счетах ответчика в банках, принято решение № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1, в пределах сумм, указанных в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ года, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ года, всего в сумме <данные изъяты>. Принятое на основании указанного решения постановление № направлено судебному приставу-исполнителю, а также ФИО1 с сопроводительной № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Во исполнение указанного постановления судебным приставом-исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>. До настоящего времени исполнительное производство не окончено, задолженность не погашена.

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России № 5 по Республике Алтай принято решение № о взыскании с ФИО1 налогов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени (уточненном требовании) от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ года, всего в сумме <данные изъяты>. Решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ года. Принятое на основании указанного решения постановление № направлено судебному приставу-исполнителю, а также ФИО1 с сопроводительной № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Во исполнение указанного постановления судебным приставом-исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>. До настоящего времени исполнительное производство не окончено, задолженность не погашена.

Сведений о направлении ФИО1 указанных выше постановлений о возбуждении исполнительных производств, получения ею указанных постановлений, материалы дела не содержат.

Доказательства, что к ФИО1 в рамках возбужденных исполнительных производств применялись меры указанные в с. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», материалы дела не содержат и заявителем в судебное заседание не представлено.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные заявителем доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит их недостаточными.

В силу ст. 12 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Суд полагает необходимым отметить, что ограничение на выезд с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из РФ. Ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые были проверены судом при рассмотрении дела.

Поскольку заявителем не представлено доказательств уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительных производств № <данные изъяты> и № <данные изъяты>, а решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, на основании которого и были вынесены названные выше решения и постановления (№№ <данные изъяты>), возбуждены исполнительные производства, оспорено должником в Арбитражном суде Республики Алтай (что подтверждается представленным ФИО1 в дело заявлением в Арбитражный суд Республики Алтай, о признании недействительным решения МРИ ФНС России № 5 по Республике Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ с входящим штампом Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ года) суд полагает установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации на данный момент преждевременным, а требования МРИ ФНС России № 5 по Республике Алтай, не подлежащими удовлетворению.

При этом, состоявшееся решение суда не исключает для заявителя возможности обратиться в дальнейшем с заявлением об ограничении выезда должника при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Алтай в удовлетворении заявления об ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме принято 02 июня 2015 года.

Судья К.В. Албанчинова