Решение от 28.10.2021 по делу № 2а-3148/2021 от 22.10.2021

Дело № 2а-3148/2021

           УИД 26RS0010-01-2021-005893-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск                                                                                   28 октября 2021 года

      Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Шошуковой М.Р.,

с участием помощника Георгиевского межрайонного прокурора Ковалева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Георгиевске административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к Бельских Николаю Васильевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

          Начальник ОМВД России по Георгиевскому городскому округу обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Бельских Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>.

        В обоснование заявленных требований начальник ОМВД России по Георгиевскому городскому округу указал, что Бельских Н.В. был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 6 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 22 октября 2019 года по ч. 1 ст. 138 УК РФ и ему назначено наказание в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ с применением п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 22 августа 2019 года в виде лишения свободы сроком на 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

      Освобожден из ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Ставропольскому краю 19 марта 2021 года по отбытию наказания.

       На основании решения Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 29 декабря 2020 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 11 мая 2021 года, в отношении Бельских Н.В. установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня постановки на учет по органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания и фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 22 августа 2019 года с возложением на него соответствующих административных ограничений.

        14 мая 2021 года Бельских Н.В. поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Георгиевскому городскому округу с заведением дела административного надзора № 529-2021, сроком до 19 марта 2029 года как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с возложением следующих административных ограничений: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, кроме выборов и референдумов; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы, возложена обязанность по явке 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

        В период осуществления надзора Бельских Н.В. в течении года совершил ряд административных правонарушения, а именно:

- 19 июля 2021 года постановлением начальника ОП ст. Незлобная Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу Бельских Н.В. привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 20.07.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края Бельских Н.В. привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде ареста сроком на десять суток;

- 30.09.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края Бельских Н.В. привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде ареста сроком на пятнадцать суток.

        В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит дополнить Бельских Н.В. ранее установленные административные ограничения, а именно: запретить посещение мест общественного питания (бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.), где разрешено распитие спиртных напитков; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; возложить обязанность являться 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, в связи с тем, что Бельских Н.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Бахмудов М.Б., действующий на основании доверенности, не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что административное исковое заявление поддерживает в полном объеме.

        Административный ответчик Бельских Н.В. в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, в котором указал, что не возражает против удовлетворения административного искового заявления.

    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Ковалев А.М. в судебном заседании выступил с заключением, согласно которому полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

       Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

         Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором мирового судьи судебного участка № 6 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 22 октября 2019 года Бельских Н.В. осужден по ч. 1 ст. 138 УК РФ и ему назначено наказание в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ с применением п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 22 августа 2019 года, в виде лишения свободы сроком на 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, за которое Бельских Н.В. осужден приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 22 августа 2019 года, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких.

       Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 29 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 11 мая 2021 года, в отношении Бельских Н.В. установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня постановки на учет по органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания и фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 22 августа 2019 года с возложением на него соответствующих административных ограничений.

       19 марта 2021 года Бельских Н.В. освобожден из ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытии наказания, что подтверждается справкой об освобождении № 060160.

14 мая 2021 года Бельских Н.В. поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Георгиевскому городскому округу с заведением дела административного надзора № 529-2021, сроком до 19 марта 2029 года как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

14 мая 2021 года Бельских Н.В. предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений.

Как установлено судом, в период срока административного надзора установленные в отношении Бельских Н.В. административные ограничения соблюдаются им ненадлежащим образом, в связи с чем, за период 2021 года он трижды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления:

- 19 июля 2021 года постановлением начальника ОП ст. Незлобная Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу Бельских Н.В. привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 20.07.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края Бельских Н.В. привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде ареста сроком на десять суток;

- 30.09.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края Бельских Н.В. привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде ареста сроком на пятнадцать суток.

Указанные постановления не обжалованы административным ответчиком и вступили в законную силу.

          Согласно Главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные Бельских Н.В. административные правонарушения по ст. 19.24 КРФ об АП посягают на порядок управления.

Указанные постановления не обжалованы административным ответчиком и вступили в законную силу.

Из имеющихся в материалах дела постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных Бельских Н.В. усматривается, что последний, несмотря на установленный судом запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов отсутствовал по месту жительства.

         Согласно представленной характеристике с места жительства, административный ответчик официально не трудоустроен, характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, не принимает участие в общественной жизни станицы Лысогорской.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, данные о личности административного ответчика, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений следующими: запретить посещение мест общественного питания (бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.), где разрешено распитие спиртных напитков; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; возложить обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 22 (абз. 10) его Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как усматривается из паспорта гражданина РФ, административный ответчик состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете Бельских Н.В. выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, однако считает необходимым его дополнить, запретив административному ответчику выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – Георгиевского городского округа Ставропольского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под указанными местами следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде возложения обязанности на него по явке от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Согласно административных исковых требований, ОМВД России по Георгиевскому городскому округу просит установить в отношении Бельских Н.В. административное ограничение в виде возложения обязанности являться в отдел МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц для регистрации.

С учетом характеризующих данных и исследованных материалов дела, суд считает возможным заявленные требования в данной части удовлетворить.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

        Разъяснить административному ответчику Бельских Н.В., что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса РФ об АП, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также за неоднократное несоблюдение административных ограничения или ограничений, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 КРФ об АП), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность - к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

    - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ – <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

    - ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

             ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

(░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ 17 ░░░░░ 20 ░░░░░).

     ░░░░░                                                                         ░.░.░░░░░░░░