Решение по делу № 72-358/2022 от 10.02.2022

дело № 72-358/2022

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 марта 2022 года жалобу защитника Захарова О.В. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе, заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе от 26 июля 2021 года № 15-01/130 и решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 27 января 2022 года № 12-9/2022, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чкаловская» (далее - ООО «УК «Чкаловская») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ООО «УК «Чкаловская» за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

В жалобе защитник Захаров О.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений в связи с отсутствием в действиях ООО «УК «Чкаловская» состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Захарова О.В., оснований для отмены или изменения состоявшихся решений не нахожу.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования, проведенного на основании обращений граждан, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе 8 июня 2021 года в 15 часов 00 минут по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Родонитовая, д. 35 установлен факт нарушения ООО «УК «Чкаловская» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Так, в нарушение ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние от контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов многоквартирных домов № 3, 5, 11 по ул. Тбилисский бульвар, № 18/3 по ул. Академика Шварца в г. Екатеринбурге до жилого многоквартирного дома № 35 по ул. Родонитовая составляет 13,698 м.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 16 июля 2021 года в отношении ООО «УК «Чкаловская» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 65-66), который соответствует требованиям ст. 28.2 названного Кодекса, а также для вынесения уполномоченным должностным лицом 26 июля 2021 года постановления о назначении юридическому лицу административного наказания (л.д. 41-42).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств: обращениями жителей многоквартирного дома № 35 по ул. Родонитовая в г. Екатеринбурге о нарушении санитарных правил при размещении и эксплуатации контейнерной площадки (л.д. 76-79, 80, 81-85, 95-96, 119-120, 128-129), протоколом осмотра территории (л.д. 109-111), фотоматериалами и видеозаписью (л.д. 113), свидетельством и протоколом поверки средства измерения (л.д. 114, 115-118), письмом ООО «УК «Чкаловская» (л.д. 141), копией договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д. 142-147), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 157-172), сведениями публичной кадастровой карты (л.д. 209-210), информацией государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 211-213), выпиской из реестра мест (площадок) накопления (сбора) твердых коммунальных отходов (л.д. 214-216).

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей обоснованно сделан вывод о виновности ООО «УК «Чкаловская» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому действия юридического лица квалифицированы правильно.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено ООО «УК «Чкаловская» виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля общества, не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы защитника о том, что контейнерная площадка построена до 2020 года, тогда как разрешение на ввод в эксплуатацию дома № 35 по ул. Родонитовая в г. Екатеринбурге выдано 17 февраля 2021 года, не свидетельствуют о невиновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

По информации ООО «УК «Чкаловская», контейнерная площадка предназначена для сбора твердых коммунальных отходов, образующихся от многоквартирных домов № 3 и 5 по ул. Тбилисский бульвар, находящихся под управлением общества (л.д. 141). Для вывоза отходов управляющей компанией заключен договор с оператором ЕМУП «Спецавтобаза» (л.д. 142-147). Названная площадка размещена на земельном участке, предназначенном для эксплуатации многоквартирных домов № 3 и 5 по ул. Тбилисский бульвар (л.д. 209-210).

Зная, что в непосредственной близости от контейнерной площадки расположен новый многоквартирный дом, введенный в эксплуатацию, осознавая, что санитарный разрыв не соблюдается, ООО «УК «Чкаловская» продолжало эксплуатировать названную площадку, в уполномоченный орган для сокращения расстояния не обращалось, мер по переносу площадки в другое место не предпринимало. Иного из материалов дела не следует.

Тот факт, что многоквартирный дом № 35 по ул. Родонитовая в г. Екатеринбурге не находится под управлением ООО «УК «Чкаловская», правового значения не имеет. В указанном случае требования п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» являются императивными и должны быть соблюдены по отношении ко всем многоквартирным жилым домам, индивидуальным жилым домам, детским игровым и спортивным площадкам, зданиям и игровым, прогулочным и спортивным площадкам организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Вопреки доводам жалобы состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, поэтому наступление каких-либо последствий, в том числе установление причинно-следственной связи между действием (бездействием) лица и наступившими последствиями, не требуется.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «УК «Чкаловская», в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

Доводы жалобы сводятся к оспариванию установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических обстоятельств дела и несогласию заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствуют о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Аналогичные по существу доводы жалобы являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении судьи районного суда.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «УК «Чкаловская» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, данных об имущественном положении юридического лица. Наказание в виде административного штрафа назначено ООО «УК «Чкаловская» в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе, заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе от 26 июля 2021 года № 15-01/130 и решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 27 января 2022 года № 12-9/2022, вынесенные в отношении ООО «УК «Чкаловская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда И.О. Григорьев