Решение по делу № 33-4107/2022 от 11.02.2022

                                                                УИД 16RS0045-01-2021-004139-12

                                                               Дело № 2-2112/2021 ~ М-1534/2021

Судья Сафина Л.Б.                                                                 33-4107/2022

                                                                                                      Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2022 года                                                      город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Гиниатуллиной Ф.И.,

судей Камалова Р.И., Шайхиева И.Ш.,

при ведении протокола помощником судьи Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Камалиева И.М. на решение Авиастроительного районного суда города Казани от            13 декабря 2021 года, которым Камалиеву И.М. отказано в удовлетворении иска к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Камалиева И.М., его представителя Макаровой А.А., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

            Камалиев И.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии. В обоснование Камалиев И.М. указал, что 20 мая 2021 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда для возраста 55 лет. В стаж на соответствующих видах работ не был включен период с 9 сентября 1986 года по 28 февраля 1995 года в качестве каменщика 3 разряда в ОАО «Пятый Трест». С данным решением ответчика истец не согласен, просит признать решение Управления ПФР в Авиастроительном районе города Казани №38071/21 от 2 июня 2021 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить периоды работ с 9 сентября 1986 года по 28 февраля 1995 года в качестве каменщика 3 разряда в льготный стаж, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, с 24 мая 2021 года.

            Истец в суде первой инстанции исковые требования поддержал.

            Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме. При этом в жалобе он приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, указывая, что факт его работы в указанный период в бригаде каменщиков подтверждается трудовой книжкой.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что 20 мая 2021 года Камалиев И.М. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 2 июня 2021 года № 380217/21 в назначении пенсии на льготных основаниях истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 12 лет 6 месяцев, в который в бесспорном порядке зачтено 9 лет 2 месяца 17 дней. При этом спорный периоды его работы в данный стаж ответчиком включен не был.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований о включении спорного периода работы в стаж истца, дающий право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, суд исходил из отсутствия доказательств осуществления Камалиевым И.М. трудовой деятельности в условиях труда, предусмотренных Списком № 2.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе ХХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

В соответствии с ранее действовавшим Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, права на льготное пенсионное обеспечение каменщики не имели.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок).

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, приказом №53/к от       10 сентября 1986 года принят на работу в качестве каменщика 3 разряда в строительно-монтажное управление № 2 с 9 сентября 1986 года, с 1 марта 1995 года в бригаду каменщиков.

При этом ни из записей в трудовой книжке истца, ни из других имеющихся в деле документов не усматривается характер выполняемой им в спорные периоды работы, а именно: в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно архивной справке № 4727-2021/с/л от 22 апреля 2021 года, истец приказом 10 сентября 1986 года № 53/к принят каменщиком 3-го разряда с       9 сентября 1986 года», в приказах по личному составу за 1986-1999 годы сведений о создании (подтверждении) бригад каменщиков не обнаружено», табели учета рабочего времени за 1986-1996 года, штатные расстановки за 1999 годы, должностные инструкции, инструкции по технике безопасности, технологические процессы на хранение в Государственное бюджетное учреждение «Государственный архив РТ» не поступали».

Согласно архивной справке № 6278/ут от 24 мая 2021 года, выданный ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан», имеется запись в личной карточке работника №Т-2 Камалиева И.М.: принят каменщиком 3 разряда в бр.Соловьева, в личной карточке работника № Т-2 Соловьева Николая Андреевича имеются сведения: «Бригадир плотников 6 разряда с 1 ноября 1985 года, прораб с 1 ноября 1986 года».

Содержащаяся в апелляционной жалобе истца ссылка на архивную справку от 28 сентября 2021 года № 9789-2021/с/л, как на подтверждение особого характера его работы в период с 1 марта 1995 года, признается судебной коллегией несостоятельной, поскольку не содержат сведений о его занятости в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка № 2, а также выполнении работы каменщика в составе бригады или звена.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения оспариваемого в жалобе периода работы в специальный стаж истца.

Поскольку без учета спорных периодов работы у Камалиева И.М. отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, в назначении пенсии ему также отказано обоснованно.

В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Авиастроительного районного суда города Казани от 13 декабря 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Камалиева И.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 апреля 2022 года.

Председательствующий

Судьи