Решение по делу № 33-1249/2022 от 23.03.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Помишина Л.Н.

поступило 23 марта 2022г.                                                            дело № 33-1249

УИД 04RS0021-01-2021-007245-26

АПЕЛЛЯЦИОННО Е ОПРЕДЕЛЕНИЕ

               11 мая 2022 г.                                                        г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Мирзаевой И.И.,

судей коллегии Гончиковой И.Ч., Кушнаревой И.К.,

при секретаре Цыденжаповой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Мосоровой Саяны Буянтуевны к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным отказ в назначении пособия, признании права на назначение и выплату ежемесячного пособия, обязании назначить ежемесячное пособие,

по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Дамбиевой Е.Б. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 31.01.2022г., которым постановлено:

Исковые требования Мосоровой Саяны Буянтуевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия от 5 октября 2021 года об отказе Мосоровой Саяне Буянтуевне в назначении ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет.

Признать за Мосоровой Саяной Буянтуевной, как за родителем детей ФИО2, ... и ФИО3, ..., в отношении которых предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, право на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия назначить Мосоровой Саяне Буянтуевне ежемесячное пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет в отношении ФИО2, ... года рождения с ..., в отношении ФИО3, ... года рождения с ....

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., выслушав истца Мосорову С.Б., представителя ответчика по доверенности Дамбиеву Е.Б., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Мосорова С.Б. обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ в котором, согласно уточненным требованиям просла признать незаконным решение от ... об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет; признать за истцом, как за родителем детей ФИО2, ... года рождения и ФИО3, ... года рождения, в отношении которых предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, право на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и возложить на пенсионный орган обязанность назначить истцу ежемесячное пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет в отношении ФИО2, ... года рождения с ..., в отношении ФИО3, ... года рождения с ....

    Требования мотивированы тем, что ... Отделением истцу отказано в назначении ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет на том основании, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. С отказом истец выражает несогласие, поскольку согласно ст. 10.1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого такому родителю (иному законному представителю) предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом, размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в РФ» на дату обращения за назначением указанного пособия. В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов. Истец является родителем троих несовершеннолетних детей, на которых по решению мирового судьи <...> РБ от ... назначена уплата алиментов с Мосорова Г.В., алименты взыскиваются в принудительном порядке Иволгинским РОСП. Кроме того, размер среднедушевого дохода семьи не превышал величину прожиточного минимума на душу населения в республике на дату обращения за назначением пособия, а в собственности семья имеет только земельный участок и жилой дом. Таким образом, оснований для отказа в назначении пособия у пенсионного органа не имелось.

    Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО14

    В судебном заседании истец Мосорова С.Б. заявленные требования с учетом уточнений поддержала, пояснила, что положения ст. 10.1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п. 50 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия ... не содержат прямого указание на то, что родитель ребенка, которому предусмотрена на основании решения суда уплата алиментов, обязательно должен быть разведен. Также отметила, что фактически в брачных отношениях с Мосоровым Г.В. не состоит, развод не оформлен поскольку в отношении последнего по определению Арбитражного суда РБ введена процедура реструктуризации долгов, финансовый управляющий им указал на необходимость воздержаться от оформления сделок и развода.

    Представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия по доверенности Дамбиева Е.Б. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на иск. Пояснила, что основанием для отказа в назначении пособия послужило то, что заявитель состоит в браке с Мосоровым Г.В. Вместе с тем, согласно информации Министерства труда и социальной защиты РФ ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет смогут получать одинокие родители - те, кто является единственным родителем (т.е. второй родитель умер, пропал без вести, не вписан в свидетельство о рождении) или родители ребенка в разводе и судом назначены алименты.

    Третье лицо Мосоров Г.В. полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению, также пояснил, что фактические брачные отношения с истцом прекращены, они проживают раздельно, алименты с его заработной платы удерживаются ежемесячно. Он действительно был признан банкротом по определению Арбитражного суда РБ, имущества в собственности не имеет.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась представитель ответчика по доверенности Дамбиева Е.Б., в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению представителя ответчика, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. Постановлением Правительства Российской Федерации от ...г. ... утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» Согласно информации Министерства труда и социальной защиты населения РФ, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми и семнадцати лет смогут получать только одинокие родители – те, кто является единственным родителем (т.е. второй родитель умер, пропал без вести, не вписан в свидетельство о рождении) или родители ребенка в разводе и судом назначены алименты. Мосорова С.Б. на дату обращения .... состояла с отцом детей Мосоровым Г.В. в браке, не имела статуса единственного родителя. Таким образом, решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на заявление Мосоровой С.Б. от ... было принято ответчиком правомерно в соответствии с действующим законодательством.

Относительно доводов апелляционной жалобы истцом поданы возражения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Дамбиева Е.Б. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Мосорова С.Б. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Третье лицо Мосоров Г.В. не явился, извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда не подлежит отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ... Мосорова С.Б. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, в качестве членов семьи указала: ФИО14 – супруг, ФИО3 – сын, ФИО2 – дочь.

... решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия истцу отказано в назначении пенсии, в качестве причины отказа указано, что с заявлением о назначении выплаты обратилось ненадлежащее лицо (отсутствие у заявителя права на получение выплаты в соответствии с действующим законодательством).

    Согласно свидетельствам о рождении I-АЖ ... от ..., I-АЖ ... от ..., II-АЖ ... от ..., что ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, отцом указан - ФИО14

    Судом первой инстанции установлено, что Мосорова С.Б. и Мосоров Г.В. состоят в зарегистрированном браке, указанное обстоятельство стороны подтвердили, также отметили, что совместно не проживают.

... по заявлению Мосоровой С.Б. мировым судьей судебного участка №<...> РБ с ФИО14 в пользу истца взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО2 ежемесячно, начиная с ... по день достижения ФИО2 совершеннолетия в размере ? части заработка и иных видов дохода, со дня достижения ФИО2 совершеннолетия по день достижения ФИО3 совершеннолетия в размере ... части заработка и иных видов дохода, со дня достижения ФИО3 совершеннолетия по день достижения ФИО20 совершеннолетия в размере ? части заработка и иных видов дохода.

... заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Иволгинского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП в отношении должника Мосорова Г.В. в пользу взыскателя Мосоровой С.Б.

... заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Иволгинского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Названное постановление для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника направлено по месту работы Мосорова Г.В. в Единый расчетный центр МО РФ.

    По сведениям судебного пристава-исполнителя <...> РБ от ... следует, что с должника в ходе исполнительного производства удержаны суммы: за ... – ... руб., за ... – ... руб., за ... – ... руб.

    Определением Арбитражного суда РБ от ... признано обоснованным заявление Мосорова Г.В. о признании его банкротом, в отношении него введена процедура реструктуризации долгов, утвержден финансовый управляющий.

    По данным арбитражного управляющего должника Мосорова Г.В. – ФИО13 от ..., сведениям <...> от ..., сведениям <...> от ... следует, что Мосоров Г.В. не имеет в собственности движимого и недвижимого имущества.

    Согласно справкам о доходах физического лица общая сумма дохода Мосорова Г.В. за ... составила – ... руб., за ... – ... руб.

    По сведениям Управления ФНС по РБ от ... сведения доход Мосоровой С.Б. за ... составил ... руб., за .... ... руб.

    Мосорова С.Б. в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, по справке работодателя МУ «Комитет по образованию <...>» ... в период с ... по ....

    По выписке из ЕГРН от ... истец является правообладателем земельного участка площадью ... кв.м., жилого дома площадью ....м. расположенных по адресу: <...>

    По данным <...> от ... за Мосоровой С.Б. согласно ФИС ГИБДД МВД по РБ транспортные средства не значатся.

    Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями ст.ст. 2, 7, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 39, п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, ст. 27 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., ст. ст. 2, 3, 10.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п.п. 50, 51 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2021 года № 1037, исходил из того, что среднедушевой доход семьи заявителя, в том числе с учетом доходов отца детей, ниже прожиточного минимума, учитывая, что п. 50, 51 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия ... не содержит в себе прямого указания законодателя на то, что родитель, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, должен быть обязательно разведен, пришел к выводу, что Мосорова С.Б. имеет право на назначение и выплату пособия на детей ФИО2, ФИО3

    Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку возражения Пенсионного фонда по РБ, основанные на том, что право на получение пособия имеет, относительно обстоятельств данного дела, лишь родитель в неполной семье, не основан на законе. Ссылка в апелляционной жалобе на то, что мера социальной поддержки в виде выплаты пособия направлена на поддержание детей, воспитывающихся в неполной семье, не основана на нормах права.

    Статья 10.1 Федерального закона № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» прямо определяет круг лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия на детей от восьми до семнадцати лет.

Так, право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В пункте 50 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ... предусмотрен аналогичный круг лиц, имеющий право на получение пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

    Мосорова является родителем детей, в отношении которых предусмотрена уплата алиментов на основании вынесенного мировым судьей судебного приказа.

Отказ Пенсионного фонда по РБ в назначении пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет при подтвержденном среднедушевом доходе семьи, который не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Бурятия, нарушает права заявителя, поскольку фактически основанием для отказа в назначении пособия является расширительное толкование нормы права, которая такое толкование не предусматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 31.01.2022г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

      На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27.05.2022г.

    Председательствующий:

    Судьи коллегии: