Решение по делу № 12-51/2016 от 16.02.2016

Дело № 12 - 51/2016 г.

РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск                                                                             07 апреля 2016 г.

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края         Матосова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - Главы Дальнегорского городского округа Сахута И. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 40 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 22.01.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 22.01.2016 г., Глава Дальнегорского городского округа Сахута И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Г. Д. городского округа Сахута И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление в связи с тем, что 21.01.2016 г. им было подано ходатайство, об отложении судебного заседания, в связи с убытием в служебную командировку в г. Владивосток с 21.01.2016 г. по 23.01.2016 г. Документы, подтверждающие данное обстоятельство к ходатайству были приложены. Однако, судом его ходатайство необоснованно было отклонено. Считает, что суд нарушил его процессуальные права, не предоставив возможности дать объяснения по данному делу, а также предоставить доказательства.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 40 судебного района г. Дальнегорска Приморского края от 22.01.2016 г. отменить, возвратив данное дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник должностного лица Главы Дальнегорского городского округа Сахута И.В. – Карпушкина Н.А., действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по доводам в ней изложенным. Дополнительно пояснила, что в устном порядке на заседании Думы все пояснения по письму председателя Думы были озвучены. По поводу вопроса о необходимости дать письменный ответ депутаты пояснили, что устного ответа Главы достаточно. Таким образом, в устном порядке вся необходимая информация была доведена. Просит обжалуемое постановление отменить.

Помощник прокурора г. Дальнегорска Арлашина В.И. полагала, что жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку Глава Дальнегорского городского округа Сахута И.В. неоднократно заявлял ходатайство об отложении рассмотрения дела, хотя мог направить в судебное заседание своего защитника, которому была выдана доверенность. Данный защитник Карпушкина Н.А. присутствовала при вынесении прокурором города постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. О времени и месте судебного заседания Глава извещался заблаговременно, в связи с чем, был сделан вывод, что Глава необоснованно затягивает срок рассмотрения административного дела.

Заслушав защитника должностного лица – Карпушкину Н.А., помощника прокурора г. Дальнегорска Арлашину В.И., изучив материалы дела, доводы жалобы, ознакомившись с представленными документами заявителя, в обоснование своей жалобы, считаю, что жалоба на постановление мирового судьи удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела усматривается, что Глава Дальнегорского городского округа Сахута И.В., находясь по адресу: Проспект 50 лет Октября, д.125 г.Дальнегорск Приморского края, не направил в срок до 07.11.2015 г. письменный ответ на обращение председателя Думы Дальнегорского городского округа от 08.10.2015 г., чем нарушил установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан государственным учреждением и иными организациями, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

В ходе проверки по обращению председателя Думы Дальнегорского городского округа, по вопросу неполучения ответов на обращения направленные в администрацию Дальнегорского городского округа, установлено, что в нарушение требований части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение председателя Думы Дальнегорского городского округа от 08.10.2015 г. к Главе Дальнегорского городского округа, по состоянию на 21.12.2015 г. не было рассмотрено и мотивированный ответ на обращение заявителя Главой Дальнегорского городского округа не дан.

Факт совершения Главой Дальнегорского городского округа Сахута И.В. вмененного ему правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.12.2015 года (л.д.1-4), обращением на имя прокурора председателя Думы Дальнегорского городского округа от 19.10.2015 года № 362 (л.д.5), письмами председателя Думы Дальнегорского городского округа на имя главы Дальнегорского городского округа от 04.08.2015 года № 303, от 08.10.2015 года № 351, от 09.10.2015 года № 353 (л.д.6-8), проектом повестки заседания комитета по социальной политике Думы Дальнегорского городского округа от 14.10.2015 года (л.д.9), решением Комитета по социальной политике Думы Дальнегорского городского округа от 14.10.2015 года № 1- 14/10/2015 (л.д.10), письмом прокурора г. Дальнегорска о предоставлении информации от 03.12.2015 года (л.д.11), ответом прокурору Главы Дальнегорского городского округа № 2572 от 18.12.2015 года (л.д.12), выкопировкой страниц из книги регистрации входящих документов (л.д.13-15), комплексным планом, направленным в адрес председателя Думы Дальнегорского городского округа № 2467 от 08.12.2015 года (л.д.16-20).

Действия Главы Дальнегорского городского округа Сахута И.В., выразившиеся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Ставить под сомнение допустимость доказательств поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника Главы Дальнегорского городского округа Карпушкиной Н.А., данные в судебном заседании о том, что на обращение председателя Думы Дальнегорского городского округа, были даны письменные пояснения, объективно ничем не подтверждены и подлежат отклонению, как необоснованные.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Довод жалобы о том, что ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с убытием в служебную командировку в г. Владивосток с 21.01.2016 г. по 23.01.2016 г. мировым судьей было необоснованно отклонено, являются несостоятельными. Поскольку из материалов дела усматривается, что мировым судьей были предприняты надлежащие меры по извещению Главы Дальнегорского городского округа Сахута И.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также созданы все условия, необходимые для реализации им своего конституционного права на судебную защиту. Однако, он ни в одно из состоявшихся судебных заседаний не явился по причине нахождения в командировках, определением от 18.01.2016 г. рассмотрение дела было отложено, ходатайство об отложении рассмотрения дела удовлетворено, в связи с чем, мировым судьей, был сделан обоснованный вывод о злоупотреблении Главой Дальнегорского городского округа Сахута И.В. своим правом, направленном на затягивание судебного процесса, а дело об административном правонарушении правомерно было рассмотрено в его отсутствие, в том числе с учетом соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленных статьей 29.6 КоАП РФ. Кроме того, у Главы Дальнегорского городского округа Сахута И.В. имелся защитник Игумнова Н.О., доверенность которой выдана 15.01.2016 г. и которая имела возможность, как участвовать в рассмотрении дела, так и представлять соответствующие доказательства. Также учитываю, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором г. Дальнегорска, также присутствовала защитник Карпушкина Н.А., а не сам Глава.

Таким образом, нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 40 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2016 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.5.59 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░