Решение по делу № 33-2824/2020 от 24.09.2020

Дело №2-6304/2020

Судья Луковцев А.А.                                                                 Дело № 33-2824 /2020

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2020 года                                                                 г. Якутск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Игнатьевой А.Р., Холмогорова И.К.,

при секретаре Кузьмине Н.В.,

с участием истцов Татаринова Н.Н., Татариновой С.П., представителя ответчика Алексеева М.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2020 года по гражданскому делу по иску Татаринова Н.Н., Татариновой С.П.     к Окружной администрации города Якутска, которым

постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить Татаринову Н.Н., Татариновой С.П. благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, по договору социального найма, состоящее общей площадью не менее ранее занимаемому (106кв.м.) отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства, в границах территории Городского округа «город Якутск.

Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., выслушав пояснения истцов Татаринова Н.Н., Татариновой С.П., представителя ответчика Алексеева М.А., судебная коллегия

установила:

Татаринов Н.Н., Татаринова С.П. обратились в суд с настоящим исковым заявлением к Окружной администрации города Якутска. в дальнейшем уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, о предоставлении жилого помещения, в связи с нахождением дома, в котором они проживают - в зоне подтопления, признанием данного дома, который находится на земельном участке, принадлежащим городскому округу «город Якутск» непригодным для проживания. Просят обязать ответчика предоставить вне очереди истцам жилое помещение по договору социального найма отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в границах территории городского округа «город Якутск» не менее 106 кв.м.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что жилое помещение должно быть изъято путем выкупа, поскольку индивидуальный жилой дом не может быть включен в региональную адресную программу, по которой расселению подлежат многоквартирные дома. Указывает, что в выводах эксперта отсутствуют данные о возможном обрушении дома, в связи с чем вывод суда о существенной опасности для жизни и здоровья граждан является необоснованным. Ссылается на то, что предоставление жилой площади по договору социального найма истцам возможна в данном случае по количеству зарегистрированных лиц, а не по общей площадью не менее занимаемому в размере 106 кв.м.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считает его правильным исходя из следующего.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации, предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Международно-правовые акты (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что предусмотрено ч. 4 ст. 15 ЖК РФ.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора суд первой инстанции должен был выяснить, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также установить наличие возможности проживания в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 сентября 2018 года между Татариновыми и Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска были заключены договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ...........

На данном земельном участке истцами построен жилой дом, с кадастровым номером № ..., с регистрацией за истцами права общей совместной собственности на жилое помещение площадью 106 кв.м.

Согласно Акта обследования земельного участка, расположенного на территории СОТ «Сайылык» ГО «город Якутск» по адресу: .......... по обращению гражданина Татаринова Н.Н. от 16 сентября 2019 года комиссия подтвердила факт размыва и разрушения берега, рекомендовала ГО «город Якутск» признать непригодными для проживания земельные участки, принадлежащие Татаринову и предоставить другой земельный участок.

Согласно выводов технического заключения, изготовленного ООО «КФК «ПРОФИТ+» от 24 марта 2020 г., жилой дом не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно п..п. 2.10, 2.11 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. В результате обследования объекта выявлено, что объект экспертизы не отвечает требованиям по обеспечению безопасности зданий сооружений и представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно Акта обследования жилого помещения № ... от 25.10.2019 года, межведомственной    комиссией назначенной распоряжением Окружной администрации города Якутска от 19.09.2019 года № ...р, комиссия заключила, что в связи со значительным физическим износом в процессе эксплуатации жилого помещения, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций, основания здания, признать жилое помещение по адресу: .........., непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Кроме того, как следует из материалов дела, распоряжением Окружной администрации города Якутска от 13.12.2019 года № ...р жилое помещение по адресу: .......... также признано непригодным для проживания.

Удовлетворяя исковые требования Татариновых, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что жилой дом является непригодным для проживания, дальнейшее проживание в доме создает угрозу для жизни и здоровья истцов.

Данные выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены условия предоставления жилого помещения истцам, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, поскольку дальнейшее проживание в доме не представляется возможным, его состояние, оцененное специалистами как недопустимое, представляет опасность для пребывания людей.

Доводы жалобы о несогласии с выводами эксперта судебной коллегией отклоняются. Не доверять заключению эксперта у судебной коллегии оснований не имеется, поскольку исследование является полным и не содержит каких-либо противоречий, согласуется с иными собранными по делу доказательствами. В связи с чем причины, по которым у судебной коллегии должны возникнуть сомнения в правильности заключения эксперта от 24 марта 2020 г. отсутствуют. Более того, непригодность дома подтверждается не только заключением экспертизы, а также распоряжением и актом обследования земельного участка самой Окружной администрацией города Якутска.

Доводы жалобы о не предоставлении ответчику результатов экспертизы, проведенной в 2020 году, не могут быть приняты во внимание, поскольку как усматривается из материалов дела, с данной экспертизой ответчик был ознакомлен в ходе судебного разбирательства и в случае несогласия имел право заявить ходатайство о проведении повторной экспертизы. Доказательств в опровержение результатов представленного исследования стороной ответчика не представлено, равно как и не заявлено ходатайств о проведении судебной экспертизы.

Доводы жалобы о том, что предоставление жилого помещения должно осуществляться исходя из нормы предоставления судебной коллегией отклоняется, поскольку предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Другого жилого помещения, пригодного для проживания, истцы не имеют, учитывая вышеизложенное, относятся к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила :

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2020 года по гражданскому делу по иску Татаринова Н.Н., Татариновой С.П.     к Окружной администрации города Якутска оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                 В.Г. Васильева

Судьи                                                                              А.Р. Игнатьева

                                      И.К. Холмогоров