Решение по делу № 33-2241/2016 от 19.02.2016

дело № 33-2241/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Оренбург 23 марта 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Шишко Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах Соколовой Т.В., к администрации г. Орска Оренбургской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации г. Орска

на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 14 декабря 2015 года, которым исковые требования прокурора Советского района г. Орска удовлетворены, суд обязал администрацию г. Орска предоставить Соколовой Т.В. в срок до 1 июля 2016 года однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., прокурора Губаревой О.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Прокурор в интересах Соколовой Т.В. обратился в суд с заявлением к администрации г. Орска об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В обоснование требований указал, что Соколова Т.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители отец ФИО6 и мать ФИО7 в судебном порядке лишены родительских прав в отношении нее. В январе 2015 года Соколова Т.В. закончила обучение в ГАОУ СПО «Техникум транспорта г. Орска имени С.А. Солнечникова». Постановлением администрации г. Орска № 1263-п от 11.03.2015 года Соколова Т.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях под номером 223. Нанимателем, собственником, членом семьи нанимателя или собственника жилых помещений Соколова Т.В. не является, зарегистрирована по адресу: (адрес), членом семьи собственников указанной квартиры не является. Прокурор просил суд обязать администрацию г. Орска предоставить Соколовой Т.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Орска Шафир Э.А., Соколова Т.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представители ответчика администрации г.Орска, третьих лиц Правительства Оренбургской области, отдела опеки и попечительства управления образования администрации г.Орска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик администрация г. Орска, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, представители третьих лиц не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что родителями Соколовой (до смены фамилии Карповой) Т.В., (дата) года рождения, являются: мать ФИО7 и отец ФИО6

Решениями Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 26.05.2014 года и от 25.11.2013 года ФИО6 и ФИО7 лишены родительских прав в отношении Соколовой Т.В. (л.д. 12-17)

В январе 2015 года Соколова Т.В. закончила обучение в ГАОУ СПО «Техникум транспорта г. Орска имени С.А. Солнечникова».

Как следует из материалов дела, Соколова Т.В. включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под номером 223 (л.д. 7,8).

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела жилое помещение Соколовой Т.В. не предоставлено.

Согласно представленным в материалы дела документам Соколова Т.В. зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: (адрес), принадлежащей согласно данным Орского филиала ГУП «ОЦИиОН» и Орского отдела Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО15 и ФИО10

Согласно справке от 21.09.2015 года, выданной ООО «ЖКС-2», в указанной квартире помимо Соколовой Т.В. зарегистрированы ФИО11, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО7, ФИО15

Судом установлено, что Соколова Т.В. членом семьи собственников этой квартиры не является, совместно с ними не проживает, площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, менее учетной нормы.

Также Соколовой Т.В. на праве собственности принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), общей площадью 50,3 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 32).

Из представленной отделом опеки и попечительства Управления образования администрации г. Орска информации следует, что на долю Соколовой Т.В. приходится 6,28 кв.м. площади указанного жилого дома, что меньше установленной решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 27 апреля 2005 года № 547 учетной нормы площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, согласно акту проверки сохранности жилого помещения от 30 ноября 2015 года указанный жилой дом заброшен и находится в полуразрушенном состоянии, отключен от коммуникаций.

Поскольку Соколова Т.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, окончила обучение в образовательном учреждении, является нуждающейся в жилом помещении, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований и правомерно возложил на администрацию г. Орска обязанность предоставить Соколовой Т.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения должно производиться в порядке очередности в зависимости от даты принятия решения в соответствии с имеющимся списком не могут быть признаны состоятельными.

В соответствии с приведенными положениями законодательства указанной категории лиц жилые помещения предоставляются по окончании пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Соответственно, после получения Соколовой Т.В. профессионального образования у органа местного самоуправления возникла обязанность по обеспечению ее специализированным жилым помещением, которая на момент обращения с иском ответчиком не исполнена.

Доводы жалобы о том, что решение суда не должно предоставлять Соколовой Т.В. преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия решения о включении в Список, не могут быть признаны состоятельными, т.к. действующим законодательством очередность предоставления указанной категории лиц жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, исходя из времени включения в список, не предусмотрена.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт невозможности проживания Соколовой Т.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку в указанном жилом помещении на одного человека приходится менее учетной нормы, а наличие или отсутствие возможности проживания в нем юридически значимым для разрешения данного спора не является.

Доводы апелляционной жалобы о том, что денежные средства на обеспечение Соколовой Т.В. жилым помещением из областного бюджета не выделены, жилое помещение для предоставления Соколовой Т.В. у администрации г. Орска отсутствует и не приобреталось в установленном законом порядке, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, так как предоставление указанной категории граждан жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия жилых помещений и финансовых средств на их приобретение.

Иные доводы жалобы также не влияют на правильность выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, в связи с чем, оснований для ее удовлетворения судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда г. Орска от 14 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орска – без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи