Решение по делу № 2-1-328/2017 от 31.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года город Мценск

    Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истца Багрова А.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городе Мценске и Мценском районе Орловской области, Гуменюк Ю.И., действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Багрова А.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и назначении льготной пенсии,

установил:

Багров А.В. обратился в Мценский районный суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указал, что с Дата он проживал по адресу: <адрес>, что следует из домовой книги. По указанному адресу он проживал вместе с родителями. Дата он был призван в армию, до призыва в вооруженные силы он так же был зарегистрирован и проживал по этому адресу. После увольнения в запас Дата он снова проживал по адресу: <адрес>, встал на учет в Мценский военкомат Дата, но зарегистрировался по указанному адресу только Дата. Однако фактическое проживание в <адрес>, подтверждается свидетельскими показаниями. При обращении в пенсионный орган в назначении пенсии ему было отказано, так как не имеется подтверждения регистрации по указанному адресу в г. Мценске с Дата по Дата.

Считая отказ пенсионного органа в досрочном пенсионном обеспечении незаконным, Багров А.В. просит суд установить факт постоянного проживания на территории <адрес> отнесенной к зоне проживания льготным социально-экономическим статусом, в период с Дата по Дата.

В судебном заседании истец Багров А.В. свои требования поддержал в полном объеме, указав, что вместе с родителями до призыва в армию и после призыва в армию он проживал по адресу: <адрес> В соответствии с действующим на то время законодательством три месяца после увольнения из армии он мог не трудоустраиваться, поэтому жил без регистрации. Зарегистрировался только Дата, что было связано с тем, что он поступил в Орловский сельскохозяйственный институт, но учиться там не стал.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное), Гуменюк Ю.И. возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснив, что истец обратился в ГУ -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Мценске и Мценском районе и ему был дан ответ, согласно которому документов, подтверждающих факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с Дата по Дата, не представлено, и страховая пенсия может быть ему назначена по достижении им пенсионного возраста 58 лет. В настоящее время льготный стаж для назначения пенсии у него составляет только 11 лет 1 месяц 21 день, что дает ему право на назначение льготной пенсии в 58 лет.

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория города Мценска была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

С 01 февраля 1998 года город Мценск Орловской области не вошел в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В судебном заседании установлено, что истец Багров А.В. с Дата был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что усматривается из выписки из домовой книги (л.д. 8-9).

Как усматривается из военного билет № на имя Багрова А.В., истец Дата истец был призван в армию (л.д.10).

Кроме того, в соответствии с военным билетом Багров А.В. был уволен в запас Советской Армии Дата (л.д.11об.).

Дата Багров А.В. встал на учет в Мценский военкомат (л.д.10 об.).

Кроме того, из домовой книги следует, что истец зарегистрировался по адресу: <адрес>, только Дата (л.д. 8-9).

Кроме того, суд учитывает, что до 1 января 2007 года непрерывный трудовой стаж работника определялся по Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 года № 252. Согласно п.8 указанного постановления служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также служба в составе Министерства внутренних дел СССР засчитывалась в непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу не превысил трех месяцев.

То обстоятельство, что истец Багров А.В. в спорный период проживал по адресу: <адрес>, помимо пояснений истца так же подтверждается пояснениями свидетелей С.Г.М., В.Ю.В., М.Ю.А., М.Г.Н.

Так, из пояснений свидетеля С.Г.М. следует, что они знакомы с истцом с детства, так как он проживал по адресу: <адрес>. проживал по указанному адресу вместе с родителями, из этого дома он ушел в армию, и туда же вернулся. После армии они вместе поступили в сельскохозяйственный институт, но учиться там не стали.

Из пояснений свидетелей В.Ю.В. следует. что он знает истца с детства, так как проживал по соседству по <адрес>, что через два от дома от дома истца. Истец проживал там вместе с родителями. Как истец уходил в армию он не помнит, так как был сам в армии. В 1986 году истец вернулся в дом родителей по пер. Октябрьский, <адрес>. Он поступил в институт, но учиться там не стал. В этом доме Багров проживал и после вступления в брак, проживает в этом доме и сейчас. Только после свадьбы вместе с женой он проживал по другому адресу в квартире.

Свидетель М.Ю.А. пояснил, что в детстве проживал по соседству вместе <адрес> пер. Октябрьский, д.53, в г. Мценске, и после увольнения из армии стал проживать там же. В этом доме он проживал вместе со своими родителями Б.В. и Б.А.

Свидетель М.Г.Н. пояснила, что она и истец в детстве проживали по соседству. Багров А.В. проживал по адресу: <адрес> в доме родителей Б.В. и Б.А.. В 1984 году он ушел в армию, после возвращения вплоть до начала 90-х годов проживал в этом доме. Сейчас он тоже большую часть времени проживал в <адрес>

Суд принимает во внимание указанные свидетельские показания в доказательство того, что истец, действительно, проживала по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, на основании показаний свидетелей, письменных доказательств, суд приходит к выводу, что факт проживания Багрова А.В. в период с Дата по Дата по адресу: <адрес>, нашел подтверждение в судебном заседании, поэтому его иск подлежит удовлетворению.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в ее пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Багрова А.В. удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Багрова А.В. по адресу: <адрес>, отнесенному к зоне проживания льготным социально-экономическим статусом, в период с Дата по Дата.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить Багрову Алексею Викторовичу досрочную пенсию и производить выплату пенсии Багрову Алексею Викторовичу с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное), но не ранее возникновения такого права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 мая 2017 года.

Председательствующий        С.Г. Тульская