Решение по делу № 2-832/2019 от 11.02.2019

Дело № 2-2-832/2019 64RS0004-01-2019-000406-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.04.2019 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Першуковой В.Д.,

с участием

помощника прокурора города Балаково Саратовской области Солопова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Панагушину А.С. о понуждении к совершению действий,

установил:

заместитель прокурора города Балаково Саратовской области в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Панагушину А.С. (ИП Панагушин А.С.), в котором просил обязать ответчика устранить нарушения пожарной безопасности в помещениях, используемых для работы квеста «***», расположенного по адресу: ***, указав в обоснование исковых требований следующее.

Прокуратурой г. Балаково проведена проверка, в ходе которой было установлено, что по адресу: *** расположено помещение для организации квестов «***». Деятельность, связанную с функционирование данного заведения осуществляет ИП Панагушин А.С. В ходе прокурорской проверки, проведенной по информации должностных лиц государственного пожарного надзора ОНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области в г. Балаково, Балаковскому и Духовницком районам, выявлены нарушения требований пожарной безопасности указанного объекта, а именно, дверь эвакуационного выхода из помещения администратора не обозначена знаком пожарной безопасности; межкомнатные перегородки выполнены из материала класса пожарной опасности ниже, чем К 0; помещения не оборудованы исправленными первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности. Выявленные и существующие до настоящего времени нарушения обязательных требований пожарной безопасности, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих квест «***», а также работающему в нем персоналу, не позволяют провести быструю и безопасную эвакуацию людей из здания, создают угрозу возникновения пожара, распространения огня, дыма, токсичных продуктов по всем зданиям и разрушения строительных конструкций.

Прокурор Солопов В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, дал объяснение, аналогичное исковому заявлению.

Ответчик ИП Панагушин А.С., третьи лица представитель отдела государственного пожарного надзора по Балаковскому району Саратовской области, Желтяков А.В., извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ответчик ИП Панагушин А.С. представил отзыв на иск, остальные лица причины неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что на основании договора аренды от 01.01.2019, заключенного между ИП Панагушиным А.С. и ИП. Желтяковым А.В., последний передает ИП Панагушину А.С. нежилое помещение на втором этаже, расположенное по адресу: *** в аренду (л.д. 20-22). Согласно пункту 2.2. указанного договора аренды арендатор обязан нести ответственность по соблюдению правил и норм противопожарной безопасности в арендуемом помещении, назначить ответственного за противопожарную безопасность помещения и ответственного за эксплуатацию электроприборов; оснастить помещение первичными средствами пожаротушения (огнетушители); производить за свой счёт обучение своего персонала правилам пожарной безопасности, соблюдения санитарно-гигиенических требований и т.п., согласно нормам УГПС, СЭС и других надзорных инстанций; за свой счёт осуществлять техническое обслуживание, косметический, текущий и капитальный ремонт арендуемых помещений и нести расходы на содержание арендуемых помещений.

По указанному адресу расположено нежилое помещение для организации квестов «***». Деятельность, связанную с функционированием данного помещения осуществляет индивидуальный предприниматель ИП Панагушин А.С.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" регулирует систему обеспечения пожарной безопасности, основными функциями которой являются, в том разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статье 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" на граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании решения заместителя прокурора города Балаково о проведении проверки объекта – квест «***» от 05.02.2019 (л.д. 8) проведена проверка, задачами которой являются проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты (здание, помещение, территория), используемых помещением «***».

По результатам проведенной проверки был составлен акт выездной проверки от 06.02.2019 (л.д. 9-10), в котором указаны выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Ответчик представил доказательства частичного добровольного устранения нарушений, указанных в исковом заявлении, а именно: обозначил дверь эвакуационного выхода из помещения администратора знаком пожарной безопасности; оборудовал помещения исправными первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормами; разработал и ввёл в действие инструкцию о мерах пожарной безопасности. Из сообщения отдела государственного пожарного надзора по Балаковскому району Саратовской области от 09.04.2019 № *** следует, что ИП Панагушин А.С. устранил добровольно имеющиеся нарушения пожарной безопасности, кроме одного: привести в соответствие классу пожарной опасности не ниже чем К0 материалы межкомнатных перегородок.

Требование привести в соответствие классу пожарной опасности не ниже чем К0 материалы межкомнатных перегородок в настоящее время не выполнено, доказательств этому не предоставлено.

Невыполнение в полном объёме установленных требований пожарной безопасности нарушает права неопределённого круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Балаковского муниципального образования в размере *** рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Панагушину А.С. о понуждении к совершению действий.

Обязать индивидуального предпринимателя Панагушина А.С. в срок до 01.07.2019 устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях, используемых для работы квеста «***», расположенного по адресу: ***, выполнить следующие действия с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности: привести в соответствие классу пожарной опасности не ниже чем К0 материалы межкомнатных перегородок.

Взыскать с Панагушина А.С. государственную пошлину в бюджет Балаковского муниципального образования в размере *** рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором апелляционное представление, в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано: