Решение по делу № 2-1971/2014 от 01.04.2014

Дело № 21971/2014                         17 апреля 2014 года

р е ш е н и е

И м е н е м р о с с и й с к о й ф е д е р а ц и и

Октябрьский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи О. А. Павловой

при секретаре А. С. Максимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Одинга А. Р. о признании незаконным бездействия государственных органов, с участием представителя заявителя Козелько А. П. (по доверенности от 27.08.2012 на срок – три года), представителя заинтересованного лица – Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации Ежовой А. С. (по доверенности от 11.02.2014 на срок – по 31.12.2014),

У С Т А Н О В И Л:

Одинг А. Р. обратился в суд с заявлением, в котором указал на то, что 25.09.2013 через интернет-приёмную сайта Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации направил обращение в Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации, однако, ответ на своё обращение получил лишь на 64-й день со дня обращения от Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Полагая своё право на получение ответа в установленный законом срок нарушенным, и указывая на невозможность, вследствие такого нарушения, учитывать данный ответ в принятии решений и совершении действий, заявитель просит признать незаконными действия и бездействия заинтересованных лиц, приведшие к нарушению сроков рассмотрения обращения от 25.09.2013 (л.д. 3-6).

Заявитель, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства (л.д. 56, 57-58), в связи с чем, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть заявление в их отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации в судебном заседании полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, потому как обращение Одинга А. Р. в пределах 30-дневного срока было перенаправлено в Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, которое, в свою очередь, в пределах 30-дневного срока со дня поступления в данный орган обращения рассмотрело его и направило ответ; кроме того, заявителем нарушен 10-дневный срок обращения в суд, установленный для обжалования действий должностных лиц службы судебных приставов, о чём представила письменный отзыв (л.д. 41-44).

Суд, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Одинг А. Р. 25.09.2013 направил через Интернет-приёмную сайта Федеральной службы судебных приставов РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обращение в Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации в котором указал на неполное размещение общедоступной информации по конкретному исполнительному производству, просил разместить данную общедоступную информацию, защитив его права на ознакомление с ней, по результатам рассмотрения обращения направить ответ на адрес электронной почты: a.r.oding@yandex.ru (л.д. 46-47).

Обращение Одинга А. Р. от 25.09.2013 зарегистрировано Федеральной службой судебных приставов РФ 26.09.2013 за номером 8929/13(4) (л.д. 46).

В ответ Одингу А. Р. Федеральной службой судебных приставов РФ 24.10.2013 была направлена копия письма, адресованного руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с просьбой рассмотреть обращение Одинга А. Р. в установленные законом сроки (л.д. 45).

Обращение Одинга А. Р. было рассмотрено Управлением Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, о чём составлен ответ, датированный 27.11.2013, полученный Одингом А. Р. 28.11.2013 (л.д. 51).

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, требования, заявленные в порядке производства по делам об оспаривании бездействия органов государственной власти, подлежат удовлетворению в случае, если судом будет установлено, что оспариваемое бездействие не соответствует закону, а также то, что права, либо свободы заявителя нарушены оспариваемым бездействием, либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа государственной власти, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в то время как срок регистрации - три дня с момента поступления в государственный орган.

Таким образом, заявителю должно было стать известно о нарушении его права на рассмотрение обращения в установленный 30-дневный срок 27.10.2013, в суд с настоящим заявлением Одинг А. Р. обратился 25.01.2014, то есть, в пределах установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срока.

При этом не имеется оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям положений ст. 122 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" о 10-дневном сроке обращения в суд на которые ссылается представитель заинтересованного лица, поскольку заявителем не оспариваются действия должностных лиц службы судебных приставов в рамках исполнительного производства.

На основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В нарушение указанных правовых норм обращение Одинга А. Р. от 25.09.2013 зарегистрированное Федеральной службой судебных приставов РФ 26.09.2013 перенаправлено должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, - руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, только 24.10.2013, то есть со значительным нарушением установленного 7-дневного срока.

Поскольку обязанности Федеральной службы судебных приставов РФ соблюсти установленные законом сроки перенаправления обращения корреспондирует соответствующее право Одинга А. Р. требовать надлежащего исполнения данной обязанности, спорное бездействие заинтересованного лица привело к нарушению права заявителя на своевременное перенаправление его обращения компетентному должностному лицу и уведомление об этом, а в конечном итоге – к нарушению права заявителя на своевременное рассмотрение его обращения и получение в предусмотренный законом срок ответа, а, следовательно, данное бездействие подлежит признанию незаконным.

В тоже время не имеется оснований для признания незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Алтайскому краю, так как в адрес указанного государственного органа обращение Одинга А. Р. от 25.09.2013 поступило, как указывалось, 29.10.2013 (л.д. 42, 45), рассмотрено 27.11.2013, о чём составлен ответ (л.д. 51-52), полученный заявителем 28.11.2013 (л.д.3), то есть в пределах 30-дневного срока.

В порядке, предусмотренном ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу заявителя с заинтересованного лица судебные расходы: расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> (л.д. 22).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Одинга А. Р. о признании незаконным бездействия государственного органа удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, выразившееся в нарушении срока перенаправления обращения Одинга А. Р. от 25.09.2013 в Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Взыскать с Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации в пользу Одинга А. Р. судебные расходы в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в СанктПетербургский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья