Решение по делу № 33-2517/2019 от 13.06.2019

    Дело №                                                                               Председательствующий в первой

Категория 209г                                                                 инстанции Анашкина И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи

судей

секретарь

- Жиляевой О.И.,

- Володиной Л.В., Ваулиной А.В.,

- Выскребенцева В.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Репенько Т. В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 23 апреля 2019 года,

установила:

Репенько Т.В. обратилась в суд с иском, просила признать за ней право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, № без проведения торгов.

Требования мотивированы тем, что истец является наследником по закону первой очереди после смерти <данные изъяты> ФИО, имеет право на завершение приватизации земельного участка, возникшего на основании решения Севастопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, которым наследодателю дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального дачного строительства, с последующей передачей в собственность в порядке бесплатной приватизации.

    Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от                      23 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены. Суд признал за Репенько Т.В. право на завершение оформления права собственности без проведения торгов бесплатно на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, №.

    В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Суд не учел, что оснований для признания права собственности за истцом нет, поскольку после смерти наследодателя утратило силу решение Севастопольского городского совета в отношении наследодателя. Возможность завершить приватизацию земельного участка не является самостоятельным имущественным правом.

    В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии                 с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Нотариус города Севастополя Дубровская О.А. подала в суд заявление            о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена                            на официальном сайте Севастопольского городского суда.

    В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи-докладчика, проверив законность                                 и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу об отказе      в удовлетворении апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу статей 1113, 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации,                  в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года             №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта                  2014 года.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что в октябре 2007 года ФИО обратился в Севастопольскую городскую государственную администрацию, Севастопольский городской Совет с заявлением о предоставлении в частную собственность земельного участка вблизи <адрес>, ориентировочной площадью                <данные изъяты> га для ведения дачного строительства (л.д.135).

Согласно сообщению Управления городского строительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, испрашиваемому ФИО для индивидуального дачного строительства и поименному в исходных данных «в районе <адрес> присвоен адрес: <адрес>, № (л.д.133).

Градостроительная документация разработана ФИО в 2007 году (л.д.138-144).

Решением Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы выбора места расположения земельного участка, дано согласие ФИО на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> га по <адрес>, № (л.д.104). Решение принято на основании статьи 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Закона Украины «О планировании и застройке территории», статей 9, 118, 151, 168, пункта 12 раздела Х Земельного кодекса Украины, регулирующих полномочия государственных органов и порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами.

Решение органом местного самоуправления о передаче земельного участка в собственность ФИОне принималось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер, что в силу статей 1113, 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации влечёт открытие наследства. Наследниками к имуществу    ФИО являются Репенько Т.В. (<данные изъяты>), Спиридонова Л.Н.(<данные изъяты>), Рожанская А.Э. (<данные изъяты>) (л.д.23-25). Рожанская А.Э., Спиридонова Л.Н. не возражают против признания за истцом права на завершение оформления в собственность земельного участка (л.д.92-93).

С целью завершения процедуры приватизации земельного участка истец обратилась с заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ответчиком письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в даче разрешения на завершение оформления права собственности на спорный земельный участок. Отказ мотивирован тем, что право на приватизацию земельного участка не входит в наследственную массу (л.д.102).

Принимая решение об удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из того, что при жизни наследодателю ФИО принадлежало право на завершение оформления права на земельный участок, принимались необходимые меры к оформлению права собственности, приватизация спорного земельного участка не была завершена в связи со смертью, право на завершение оформления земельного участка в собственность в том же объеме переходит к наследнику Репенько Т.В.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует нормам процессуального и материального права, обстоятельствам дела.

    Довод апелляционной жалобы о том, что возможность завершить оформление права собственности на земельный участок не является имущественным правом, не входит в состав наследства, судебная коллегия отклоняет.

В силу статьи 23 Федерального конституционного закона от                   21 марта 2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ) с 18 марта 2014 года на территории республики Крым                      и города Севастополя действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ установлено, что до 1 января            2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений                в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования                   в соответствующей сфере.

25 июля 2014 года Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее - Закон № 46-ЗС), статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов                                       и предварительного согласования места размещения объекта.

Постановлением Правительства Севастополя от 1 февраля 2016 года            №25-ПП утвержден «Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных                   в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству» (далее - Порядок).

В силу пунктов 3, 4 вышеназванного Порядка, земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения             о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.

Заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 года, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что наследодатель                 в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, выразив волю на получение данного земельного участка в собственность, уполномоченным органом согласовано разрешение на разработку градостроительного обоснования размещения индивидуального дачного дома, наследодатель совершил необходимые действия, направленные на оформление своего права на спорный земельный участок, однако в связи со смертью завершить оформление права не него не успел, суд первой инстанции пришел                          к обоснованному выводу о признании за истцом право на завершение приватизации.

Доводы ответчика о том, что истец не имеет право на завершение оформления права собственности на земельный участок без проведения торгов бесплатно, были предметом обсуждения суда первой инстанции, обоснованно признаны несостоятельными, так как право наследодателя на бесплатную приватизацию земельного участка может являться предметом наследственных прав и соответственно завершение начатой приватизации может быть окончено наследниками, принявшими наследство.

    Доводы апелляционной жалобы о том, что решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу в связи со смертью наследодателя судебная коллегия отклоняет как необоснованные.

Решение решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № является действующим, соответствует требованиям части 1 статьи 12 Закона города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

    Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, сводятся к иной оценке представленных доказательств и иному толкованию закона, являются несостоятельными.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем судебная коллегия полагает, что указание в резолютивной части решения суда первой инстанции на площадь земельного участка подлежит исключению, поскольку площадь земельного участка в решении Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № определена ориентировочно, границы земельного участка в установленном законом порядке не установлены.

Руководствуясь статьями 328,329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

исключить из резолютивной части решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 23 апреля 2019 года вывод о площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

О.И. Жиляева

Л.В. Володина

А.В. Ваулина