Решение по делу № 12-444/2022 от 12.05.2022

<...>

УИД: 66RS0002-01-2022-000807-92

Дело № 12-444/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 19 августа2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга Сахарных А.В.

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Екатеринбурга Мусальниковой А.А.,

лица, привлеченного к административной ответственности, Овчинникова А.В.,

рассмотрев протест и.о. заместителя прокурора Железнодорожного района г.Екатеринбурга Трапезниковой Н.Ю. на постановление и.о. начальника отдела 05 государственного надзора за соблюдением трудового законодательства государственной инспекции труда в Свердловской области Жилина И.В. от 22.10.2021 №66/6-384-21-ИЗ/12-17061-И/57-154 и решение заместителя руководителя государственной инспекции труда в Свердловской области Новокрещенова Н.А. от 25.02.2022 №66/10-548-22-И,которым должностное лицо:

Овчинников Александр Васильевич, <...>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи5.27.1КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

установил:

постановлением и.о. начальника отдела 05 государственного надзора за соблюдением трудового законодательства государственной инспекции труда в Свердловской области Жилина И.В. от 22.10.2021 №66/6-384-21-ИЗ/12-17061-И/57-154, оставленным без изменения решением заместителя руководителя государственной инспекции труда в Свердловской области Новокрещенова Н.А. от 25.02.2022 №66/10-548-22-И, должностному лицу – главному инженеру ООО «УЗМК» Овчинникову А.В.,назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1КоАП РФ, а именно за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии спротестоми.о. заместителя прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга ТрапезниковаН.Ю. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, - обвинением Овчинникова А.В. по части 1 статьи 143 УК РФ по обстоятельствам привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Екатеринбурга Мусальникова А.А.доводы протеста поддержала в полном объеме, пояснив, что в настоящий момент срок предварительного следствия продлен в установленном законом порядке, для окончания расследования дела и направления его в суд необходимо решение об отмене постановления о назначении административного наказания и решения вышестоящего должностного лица об оставлении его без изменения.

В судебном заседании Овчинников А.В.поддержал доводы протеста, просил прекратить производство по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также иное должностное лицо государственной инспекции труда в Свердловской области в судебное заседание при наличии надлежащего уведомления о времени и месте не явились.

При указанных обстоятельствах, судья считает возможным рассмотретьпротест прокурора при данной явке.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав помощника прокурора, Овчинникова А.В., приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях.

Указанным положениям корреспондирует п. 7 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Основанием для привлечения Овчинникова А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ послужило допущенное им нарушение государственных нормативных требований охраны труда, а именно то, что он, являясьглавным инженером ООО «УЗМК», вопреки положениям статьи 212 ТК РФ, пунктов 2, 3, 4, 14, подпункта 10 пункта 105 «Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.10.2020 №753н, пунктами 2.7, 2.8, 2.23, 2.24, 2.25 раздела 2 «Должностные обязанности» «Должностной инструкции главного инженера», утвержденной директором ООО «УЗМК» М. 01.12.2017, допустил неудовлетворительную организацию производства работ, выразившуюся в организации погрузо-разгрузочных работ в соответствии с разработанной технологической документацией (технологической картой), не содержащей требования безопасности к выбранному способу ведения работ, а также эксплуатации технологической оснастки (стеллажа (тары) в отсутствие технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя, что привело к размещению груза (композитного материала) способом, не исключающим возможность его падения, опрокидывания, разваливания.

Вместе с темпо этому же факту, повлекшему причинение тяжкого вреда здоровью К., 15.12.2021 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 143 УК РФ, за нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. Постановлением от 28.01.2022 Овчинников А.В. по данному уголовному делу привлечен в качестве обвиняемого.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отдела 05 государственного надзора за соблюдением трудового законодательства государственной инспекции труда в Свердловской области Жилина И.В. от 22.10.2021 №66/6-384-21-ИЗ/12-17061-И/57-154и решение заместителя руководителя государственной инспекции труда в Свердловской области Новокрещенова Н.А. №66/10-545-22-И от 25.02.2022 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

протест и.о. заместителя прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Трапезниковой Н.Ю. удовлетворить,

постановление и.о. начальника отдела 05 государственного надзора за соблюдением трудового законодательства государственной инспекции труда в Свердловской области Жилина И.В. № 66/6-384-21-ИЗ/12-17061-И/57-154 от 22.10.2021 и решение заместителя руководителя государственной инспекции труда в Свердловской области Новокрещенова Н.А. от 25.02.2022 №66/10-548-22-И, вынесенные в отношении должностного лица –главного инженера ООО «УЗМК» Овчинникова А.В.,по делу об административном правонарушении,предусмотренномчастью 1 статьи5.27.1КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

<...>

<...>

Судья А.В. Сахарных