Решение от 03.03.2016 по делу № 5-10/2016 от 29.01.2016

Дело № 5-10/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Покровка                                 03 марта 2016 года

Октябрьского района Приморского края

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Севостьянова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Велес» (ООО «Велес»), юридический адрес: <адрес>А, оф.520, ОГРН №, ИНН №, дата регистрации 14.02.2013 года, ранее не привлекавшегося в административной ответственности,

у с т а н о в и л :

18.01.2016 г. в 12 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, в ходе проведения административного расследования № от 29.12.2015 г. было установлено, что 15.12.2015 г. юридическое лицо ООО «Велес» в лице директора Цуй Гуйфа, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, являясь работодателем гражданки КНР Джэн Цюаньэ, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, привлекло ее к трудовой деятельности по профессии, не указанной в разрешении на работу, по адресу: <адрес>, в качестве заведующей магазином, при наличии у нее разрешения на работу с видом деятельности «Комплектовщик товаров», чем допустило нарушение пункта 4.2 ст.13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По результатам административного расследования в отношении юридического лица ООО «Велес» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо извещено о времени и месте слушания дела по месту нахождения юридического лица, установленному на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, заказным письмом с уведомлением, которые согласно почтовому отправлению возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель юридического лица ООО «Велес» учредитель и директор ООО «Велес» Цуй Гуйфа в судебном заседании пояснил, что в 2013 г. работал переводчиком в организации «Промстрой», расположенной по адресу: <адрес>, осуществлявшей деятельность по переработке древесины. В указанную организацию предоставлял свои документы для оформления рабочей визы. Предполагает, что именно в это время кто-то воспользовался данными документы и от его имени учредил ООО «Велес». Намерен в ближайшее время обратиться в налоговый орган по вопросу прекращения деятельности ООО «Велес». О факте привлечения к трудовой деятельности Чжэн Цюаньэ ему ничего не известно.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения от 15.12.2015 г. № 241 Отделом противодействия незаконной миграции № 8 УФМС России по Приморскому краю проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области миграции иностранными гражданами согласно информации Управления ФСБ России по Приморскому краю о нарушении режима пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> (л.д.5).

В ходе проверки 15.12.2015 г. по адресу: <адрес> была выявлена гражданка КНР Чжэн Цюаньэ, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, прибывшая в РФ 14.12.2015 г. через пункт пропуска «Пограничный (авто)», с целью поездки «работа по найму», по приглашению ООО «Велес», имеющая разрешение на работу 25 № с видом деятельности «комплектовщик товаров», которая осуществляла трудовую деятельность в качестве заведующей магазином, то есть по профессии, не указанной в разрешении на работу. Результаты проверки зафиксированы административным органом в акте от 21.12.2015 г. № (л.д.19).

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения 29.12.2015 г. дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.2).

18.01.2016 г. в отношении юридического лица ООО «Велес» составлен протокол об административном правонарушении МС-16 № (л.д.33).

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации установлен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – «Закон № 115-ФЗ»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 4.2. статьи 13 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судом установлено, что гражданка КНР Чжэн Цюаньэ, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, имеет разрешение на работу серии 25 № по виду деятельности «комплектовщик товаров». Срок действия разрешения до 30.08.2016 г.. Однако Чжэн Цюаньэ осуществляла трудовую деятельность в качестве заведующей магазином, то есть по профессии, не указанной в разрешении на работу, по адресу: <адрес>, что подтверждается актом проверки от 21.12.2015 г. №, письменными объяснениями гражданки КНР Чжэн Цюаньэ от 15.12.2015 г. (л.д.8), протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, от 15.12.2015 г. МС-16 № (л.д.7), постановлением по делу об административном правонарушении в отношении Чжэн Цюаньэ (л.д.10).

Из пояснений гражданки КНР Чжэн Цюаньэ следует, что 14.12.2015 г. она приехала в Россию в <адрес> на рынок по адресу: <адрес>, с целью осуществления рудовой деятельности. Работала заведующей в магазине, устанавливала цены на товары, давала указания продавцу, можно ли делать скидку на товар. Российскую приглашающую компанию не знает, никаких договоров с российской приглашающей организацией не заключала и не сотрудничала.

Устанавливая лицо, ответственное за соблюдение порядка привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, суд исходит из того, что согласно представленным в материалы дела документам, лицом, подавшим 21.07.2015 г. ходатайство о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию гражданки КНР Чжэн Цюаньэ, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, с целью работы по найму, является ООО «Велес», которое выступая приглашающей стороной в отношении указанного иностранного гражданина, гарантировал ему материальное, медицинское и жилищное обеспечение, с возможностью проживания в <адрес> (л.д.16-17).

Как усматривается из сообщения УФМС России по Приморскому краю, согласно данным ППО «Территория» в отношении Чжэн Цюаньэ, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ООО «Велес» трудовой договор заключен 21.09.2015 г., уведомление направлено 25.09.2015 г. (л.д.13).

Из трудового договора от 17.09.2015 г. следует, что он заключен ООО «Велес» с Чжэн Цюаньэ на условиях принятия данного лица на постоянную работу в качестве комплектовщика товара (п.1, 2 Договора).

Согласно ходатайству об оформлении многократной визы в связи с заключением трудового договора ООО «Велес» имеет ИНН № ОГРН №.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основной государственный регистрационный номер (ОГРН) № и ИНН № имеет Общество с ограниченной ответственностью «Велес», зарегистрированное 14.02.2013 г., учредителем и директором которого является Цуй Гуйфа.

При таких обстоятельствах ООО «Велес» является лицом, привлекающим иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, и именно на него пунктом 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ возложена обязанность по соблюдению порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности. Учитывая, что такой порядок был нарушен ООО «Велес», суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Велес» соблюсти требования законодательства при привлечении иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по административному делу, не выявлено.

Составление протокола об административном правонарушении осуществлено уполномоченным органом с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности лицу административным законодательством прав.

    При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для снижения размера административного штрафа ниже минимального размера санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, а равно для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» (░░░ «░░░░░»), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>░, ░░.520 (░░░░ №, ░░░ №, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.02.2013 ░.) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.18.15 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░ 2536164149 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ 253601001; ░░░░░ 05701000; ░░░ 192 1 16 40000 01 6020 140; ░░░░ ░░░░░░░░░░ 40101810900000010002; ░░░ 040507001.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                        ░.░.░░░░░░░░░░░░