Решение от 18.11.2022 по делу № 2-1127/2022 от 26.10.2022

Дело №2-1127/2022

УИД 74RS0013-01-2022-001367-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Шестакова И.Ф.,

при секретаре Коновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области, администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности на ответчиков в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления. Возложить на администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области обязанность по финансированию устранения нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления в <адрес>, выразившееся в отсутствии бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов у <адрес>

Обязать администрацию Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления в <адрес>, выразившееся в отсутствии бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов у <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администраций Форштадтского сельского поселения и Верхнеуральского муниципального района.

На основании соглашения Верхнеуральского муниципального района и Форштадтского сельского поселения полномочия по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов переданы администрации Форштадтского сельского поселения.

Согласно п.п. 2, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 11-13 Правил реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. В течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 3.7.4 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Установлено, что администрацией Форштадтского сельского поселения на территории <адрес> создано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов у <адрес>, на котором установлен один контейнер для накопления отходов, используемый жителями близлежащих домов.

Согласно Реестру собственником указанной площадки является администрация Форштадтского сельского поселения.

Указанная площадка не соответствует требованиям, установленным названными нормами действующего законодательства, а именно не имеет бетонного или асфальтового покрытия, не имеет ограждения по периметру.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор просит суд обязать ответчиков в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления. Возложить на администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области обязанность по финансированию устранения нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления в <адрес>, выразившееся в отсутствии бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов у <адрес>.

Обязать администрацию Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района <адрес> устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления в <адрес>, выразившееся в отсутствии бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов у <адрес>.

Помощник прокурора Чернецова Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить исковые требования.

Представители администраций Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, письменно заявили о рассмотрении дела без участия представителей.

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Чернецову Ю.В., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администраций Форштадтского сельского поселения и Верхнеуральского муниципального района.

Установлено, что администрацией Форштадтского сельского поселения на территории <адрес> создано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов у <адрес>, на котором установлен один контейнер для сбора отходов потребления, используемый жителями близлежащих домов (<данные изъяты>).

Согласно Реестру собственником указанной площадки является администрация Форштадтского сельского поселения.

Указанная площадка не соответствует требованиям, установленным названными нормами действующего законодательства, а именно не имеет бетонного или асфальтового покрытия, не имеет ограждения по периметру.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 18 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений является вопросом местного значения муниципального района.

Из положений ч.ч. 1-3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании соглашения Верхнеуральского муниципального района и Форштадтского сельского поселения полномочия по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов переданы администрации Форштадтского сельского поселения (<данные изъяты>).

Согласно п.п. 2, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 11-13 Правил реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. В течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 3.7.4 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области просит суд устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.45 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 9 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░. ░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░. ░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░