Решение по делу № 2-867/2024 от 27.06.2024

Дело № 2-867/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2024 года с. Кабанск

Кабанский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., при секретаре Кадыровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кабанского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Брянская средняя общеобразовательная школа» МО «Кабанский район» Республики Бурятия, администрации Муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия, Муниципальному казенному учреждению «Районное управление образования» администрации МО «Кабанский район» о проведении обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабанского района РБ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Брянская средняя общеобразовательная школа» МО «Кабанский район» Республики Бурятия (далее МБОУ «Брянская СОШ»), администрации Муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (администрация МО «Кабанский район»), Муниципальному казенному учреждению «Районное управление образования» администрации МО «Кабанский район» (далее МКУ «РУО»), в котором просил:

возложить обязанность на МБОУ «Брянская СОШ» в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937 – 2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 года №433 – ст;

возложить обязанность на администрацию МО «Кабанский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить выделение необходимого целевого финансирования в МКУ «РУО» на проведение обследования технического состояния зданий и сооружений МБОУ «Брянская СОШ»;

возложить обязанность на МКУ «РУО» в течении 3 месяцев с момента поступления денежных средств распределить их целевым назначением на проведение обследования технического состояния зданий и сооружений МБОУ «Брянская СОШ».

Иск мотивирован тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних установлено, что здание МБОУ «Брянская СОШ» введено в эксплуатацию в 1966 году. С этого момента обследование технического состояния здания не проводилось. Администрация МО «Кабанский район» и МКУ «РУО» как собственником имущества и главным распорядителем бюджетных средств, денежные средства на проведение обследования технического состояния зданий и сооружений МБОУ «Брянская СОШ» не выделялись. 16 мая 2024 года в адрес главы МО «Кабанский район» вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которые на сегодняшний день не устранены. Выявленные нарушения закона затрагивают права и свободы неопределённого круга лиц на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность, в связи с чем прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Терентьева К.А. исковые требования к МБОУ «Брянская СОШ» поддержала. От исковых требований к ответчикам администрации МО «Кабанский район», МКУ «РУО» отказалась, так как деньги выделены.

Представитель ответчика МБОУ «Бурянская СОШ» не явилась. Была извещена надлежаще. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчиков администрации МО «Кабанский район», МКУ «РУО» против прекращения производства в части не возражали.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что с 1966 года обследование технического состояния здания и сооружений МБОУ «Брянскаяя СОШ» в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось, что не соответствует требованиям ГОСТ 31937-2024, тогда как данная обязанность в целях недопущения угрозы причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетних воспитанников предусмотрена статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1.3, 1.3.1 Устава МБОУ «Брянская СОШ» учредителем и собственником имущества учреждения является Муниципальное образование «Кабанский район», от имени которого функции и полномочия Учредителя осуществляет МКУ «РУО» в пределах делегированных полномочий и в соответствии с действующим законодательством. Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления (п. 6.1 Устава).

В силу пункта 2.19 Устава МБОУ «Брянская СОШ» несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения.

16 мая 2024 года в адрес Главы МО «Кабанский район» прокурор внес представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

Согласно ответу заместителя руководителя администрации МО «Кабанский район» Новолотской А.С. от 18 мая 2024 года обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения не проводилось.

Согласно ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

На основании ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем, инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №433-ст от 10 апреля 2024 года обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводится специализированными организациями не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.) Первое обследование рекомендуется проводить не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно п. 1.3 Положения МКУ «РУО», утв. Решением Совета депутатов МО «Кабанский район» от 31 марта 2017 года №342, МКУ «РУО» осуществляет функции и полномочия администрации МО «Кабанский район» в сфере образования, а также является главным распорядителем бюджетных средств, наделено полномочиями по финансовому обеспечению и контролю расходования средств учреждений образования.

Определением суда от 6 августа 2024 года производство по делу в части исковых требований к администрации МО «Кабанский район, МКУ «РУО» прекращено, в связи с отказом от иска.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск прокурора к МБОУ «Брянская СОШ» подлежит удовлетворению. Выявленные нарушения закона затрагивают права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, их родителей и работников образовательного учреждения на безопасные условия пребывания в учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Кабанского района РБ удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Брянская средняя общеобразовательная школа» МО «Кабанский район» Республики Бурятия провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №433-ст от 10 апреля 2024 года в течении 6 месяцев со дня поступления денежных средств.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Баторова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 августа 2024 года.