Решение по делу № 2-34/2024 от 31.01.2024

Дело № 2-34/2024

55RS0037-01-2024-000025-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 17.04.2024,

Мотивированное решение составлено 20.04.2024

с. Усть-Ишим Омская область                          17 апреля 2024 г.

Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Лапиной И.С., с участием представителя истца - помощника прокурора Усть - Ишимского района Омской области Фомушкина В.В., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Ишимского муниципального района Омской области в интересах Алексеева С.С. к Муниципальному казенному учреждению Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты работников,

установил:

Прокурор Усть-Ишимского района Омской области обратился в Усть- Ишимский районный суд Омской области с иском к Муниципальному казенному учреждению Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» (далее – МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО») в интересах Алексеева С.С. о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты работников, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в деятельности МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО», в ходе которой были установлены нарушения. Приказом Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. В п. 8.1 коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ, принятого общим собранием трудового коллектива работников МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО», определено что работодатель обязуется предоставить специальную одежду работникам, согласно приложению №. Таким образом, соблюдение требований трудового законодательства является обязанностью МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО». В приложении № коллективного договора установлен перечень должностей учреждения, имеющих право на получение специальной одежды и других средств индивидуальной защиты. Согласно приказу директора МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» № от ДД.ММ.ГГГГ Алексеев С.С. был принят на должность машиниста (кочегара) котельной в МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, Алексеев С.С. средствами индивидуальной защиты в полном объеме не обеспечен. В связи с наличием нарушением, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако меры, направленные на устранение нарушений не приняты. В октябре 2023 года от Алексеева С.С. в прокуратуру поступило заявление с просьбой обратиться в защиту его прав, с целью обеспечить установленное законом обеспечение средствами индивидуальной защиты. Просит возложить обязанность на МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» обеспечить средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве машиниста (кочегара) Алексеева С.С., выдав ему в соответствии с абзацем 56 Типовых норм, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, перчатки для защиты от повышенных температур – 2 пары, перчатки с полимерным покрытием – 12 пар, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно определению Усть – Ишимского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены администрация Усть – Ишимского муниципального района Омской области, Комитет образования администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно представил сведения от МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО», согласно которым перчатки и средства индивидуальной защиты органов дыхания для кочегаров в 2023 - 2024 году не приобретались по причине отсутствия финансирования.

Алексеев С.С. в судебное заседание при надлежащем извещении о времени, дате и месте рассмотрения дела не явился, причину неявки не сообщил.

Представитель МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО», представитель администрации Усть – Ишимского муниципального района Омской области, представитель Комитета образования администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствии, с заявленными требованиями согласны.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 5 ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

На основании ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (абз. 3 ст. 221 ТК РФ).

Как следует из абз. 5 ст. 221 ТК РФ, работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее по тексту - Типовые нормы).

Так, пунктом 56 Типовых норм для котельщиков, машинистов (кочегаров) котельной, операторов котельной, операторов теплового пункта, кочегаров технологических печей, аппаратчиков нагрева теплоносителей установлены следующие средства индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур (1 шт.); перчатки с полимерным покрытием (12 пар); перчатки для защиты от повышенных температур (2 пары); щиток защитный лицевой или очки защитные (до износа); средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа); сапоги кожаные с защитным подноском или ботинки кожаные с защитным подноском (1 пара); каска защитная (1 шт. на 2 года).

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами и приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств.

Указанные нормативные правовые акты вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ и устанавливают новый подход к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты в зависимости от имеющихся на рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

Согласно п. 4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Из материалов дела следует, что МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» является юридическим лицом, учредителем которого является администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области. Одним из дополнительных видов деятельности МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» является обеспечение работоспособности котельных.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании трудового коллектива работников организации был принят коллективный договор, утвержденный директором МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» и согласованный председателем представительного органа трудового коллектива МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» (л.д. 14-22).

Согласно абз. 8 п. 8.1 коллективного договора работодатель в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами по охране труда обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам. Занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (приложение №).

В приложении № к коллективному договору указано, что машинист (кочегар) котельной имеет права на получение следующих средств индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур (1 шт.); перчатки с полимерным покрытием (12 пар); перчатки для защиты от повышенных температур (2 пары); щиток защитный лицевой или очки защитные (до износа); средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа); при работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно: фартук из полимерных материалов с нагрудником (1 шт.); на наружных работах зимой дополнительно: костюм из огнестойких материалов на утепляющей прокладке (по поясам), ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском или валенки с резиновым низом (по поясам); подшлемник под каску утепленный (1 на 2 года), перчатки с полимерным покрытием морозостойкие с утепляющими вкладышами (1 пара).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, Алексеев С.С. принят на работу в МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» в Пановскую школу кочегаром <адрес> (л.д.13). В октябре 2023 г. Алексеев С.С. обратился в прокуратуру Усть-Ишимского района Омской области с заявлением, в котором просил провести проверку в МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» по факту невыдачи средств индивидуальной защиты (л.д. 10). По результатам проведенной прокуратурой Усть-Ишимского района Омской области проверки соблюдения законодательства об охране труда в деятельности МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» было установлено, что в 2023 году установленной категорией работников – машинист-кочегар не осуществлена выдача следующих средств спецодежды: перчатки для защиты от повышенных температур – 2 пары, перчатки с полимерным покрытием – 12 пар, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» было внесено представление (л.д. 6-8). Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения подтверждаются, в 2023 году спецодежда не была приобретена ввиду отсутствия финансирования (л.д. 9).

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, Алексеев С.С., будучи работником котельной, не получил в полном объеме средства индивидуальной защиты, что свидетельствует о нарушении прав работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Отсутствие у работника таких средств индивидуальной защиты как перчаток для защиты от повышенных температур и перчаток с полимерным покрытием, а также средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего создает при работе угрозу для его жизни и здоровья.

Ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, доказательств обеспечения работника перчатками как для защиты от повышенных температур, так и с полимерным покрытием и средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими, суду не представлено. Напротив, представитель ответчика в своем заявлении, направленном в суд, согласился с заявленными требованиями истца.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковое заявление прокурора Усть-Ишимского района к МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» подлежащим полному удовлетворению.

Как следует из ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая характер спора, суд считает заявленный прокурором срок исполнения возложенной обязанности - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу достаточным и разумным, отвечающим требованиям лица, в защиту которого подан иск.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах Алексеева С.С. удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» (ОГРН 1095535000714, ИНН 5538004749, КПП 553801001, зарегистрированное 09.12.2009) обязанность обеспечить машиниста (кочегара) котельной Алексеева Сергея Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>) средствами индивидуальной защиты, а именно перчатками для защиты от повышенных температур – 2 пары, перчатками с полимерным покрытием – 12 пар, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» (ОГРН 1095535000714, ИНН 5538004749, КПП 553801001, зарегистрированного 09.12.2009) государственную пошлину в бюджет Усть-Ишимского района Омской области в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                              И.С. Лапина