Решение по делу № 2а-160/2020 от 27.01.2020

УИД 58RS0028-01-2020-000170-17

№ 2а-160/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза     «14» февраля 2020 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Л.В.,

при секретаре Шмелевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пензенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Богословского сельсовета Пензенского района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование иска, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о предоставлении муниципальных услуг установлено, что постановлением администрации Богословского сельсовета был утвержден реестр муниципальных услуг, в перечень которых входили услуги, в том числе, по предоставлению малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания, признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Однако соответствующие административные регламенты по предоставлению указанных муниципальных услуг администрацией сельсовета разработаны не были. По данным фактам в администрацию сельсовета в феврале 2018 г. прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако администрацией сельсовета до настоящего времени каких-либо мер, направленных на устранение нарушений, не принято, указанные административные регламенты не разработаны.

Ссылаясь на нормы законодательства, просит суд признать незаконным бездействие администрации Богословского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, обязать администрацию Богословского сельсовета принять меры по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Пензенского района Гостева И.А. поддержала исковое заявление, привела суду объяснения, аналогичные его доводам.

Представитель ответчика – администрации Богословского Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. На основании письменного заявления и.о. главы администрации Егоров А.В. просил рассмотреть дело без участия представителя администрации.

    Заслушав старшего помощника прокурора Пензенского района Гостеву И.А., изучив материалы дела, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными, и пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, в том числе, предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

В соответствии со ст.11 Закона №210-ФЗ муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры муниципальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона №210-ФЗ административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу Закона №210-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о предоставлении муниципальных услуг, которой установлено, что постановлением администрации Богословского сельсовета был утвержден реестр муниципальных услуг, в перечень которых входили услуги, в том числе, по предоставлению малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

И.о. прокурора Пензенского района внесено представление, в котором было указано, что необходимо рассмотреть настоящее представление при участии представителя прокуратуры района и принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений, в том числе их причин и условий, недопущению их впредь, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

В материалах дела имеется ответ администрации Богословского сельсовета на представление, в котором указано, что за допущенные нарушения законодательства виновное должностное лицо – специалист администрации Кубаркина О.И., привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

В дополнении к ответу от 14.01.2020 указано, что административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан в настоящее время не разработаны.

Таким образом, судом установлено, что бездействие администрации приводит к невозможности предоставления муниципальных услуг в силу отсутствия основополагающих нормативных правовых актов, предоставлению гражданам недостоверной информации в открытом доступе.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Пензенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Богословского сельсовета Пензенского района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Богословского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Обязать администрацию Богословского сельсовета принять меры по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение принято 17.02.2020 г.

Судья: