Решение по делу № 33-3254/2023 от 04.09.2023

Судья Эрзиханова С.Ф.                                                    Дело № 13-872/2023

№ 2-2332/2022

    (первая инстанция)

№ 33-3254/2023

(апелляционная инстанция)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Севастополь                                                                    9 октября 2023 года

    Севастопольский городской суд в составе:

    председательствующего, судьи - Козуб Е.В.,

    при секретаре - Дубравской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на определение Ленинского районного суда города Севастополя от 02 июня 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Севастополя в защиту прав неопределенного круга лиц к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство Севастополя, Департамент общественной безопасности города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

17.05.2023 года Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с заявлением о замене стороны должника Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на Государственное унитарное предприятие «Центр эффективного использования собственности города», мотивируя заявление тем, что решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 05.08.2022 года на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возложена обязанность привести в соответствие защитные сооружения гражданской обороны, которые, на момент вступления решения суда в законную силу, были закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП «Центр эффективного использования собственности города», в соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ гола №

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 02 июня 2023 года отказано в удовлетворении заявления Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о процессуальном правопреемстве.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подана частная жалоба на определение Ленинского районного суда города Севастополя от 02 июня 2023 года, просит определение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить. Считает, что суд пришел к неправильному выводу о том, что факт закрепления защитных сооружений гражданской обороны Департаментом за ГУП «Центр эффективного использования собственности города», на праве хозяйственного ведения не является основанием для замены стороны в исполнительном производстве. Судом не учтено, что в связи с закреплением защитных сооружений гражданской обороны за ГУП «ЦЭИСГ» на праве хозяйственного ведения, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя не имеет возможности провести работы по приведению в соответствие защитных сооружений требованиям защитно-герметических свойств. Настоящая частная жалоба подана не в целях избежать ответственности, а необходимость проведения работ по приведению в соответствие требованиям защитно-герметических свойств защитных сооружений.

    Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

    В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба на указанное определение суда первой инстанции рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

    Судебным разбирательством установлено, что решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие защитные сооружения: № (по адресу <адрес>); № (по адресу <адрес> (по адресу <адрес>); № (по адресу <адрес>); № по адресу <адрес> в городе Севастополе, путем обеспечения защитных сооружений гражданской обороны: сигналами оповещения гражданской обороны; планами защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планами внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; списками личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационными схемами водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационными схемами электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны; инструкциями по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкциями по использованию средств индивидуальной защиты; инструкциями по противопожарной безопасности; правилами поведения, укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; журналами учета обращений, укрываемых за медицинской помощью; журналами регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схемами эвакуации укрываемых из очага поражения. Паспортами и обязательными приложениями к ним. Обозначениями при входах в защитные сооружения гражданской обороны, представляющими собой прямоугольник белого цвета размером не менее 50 х 60 см. Надписи - черного цвета. Высота букв - 3-5 см, ширина - 0,5-1,0 см. Указателями маршрута в защитное сооружение гражданской обороны с указанием расстояния в метрах до входа. Аварийными баками с запасом воды. Опечатать помещения санузлов. Оснастить помещении санузлов санитарным оборудованием. Обеспечить противопожарным имуществом, а именно (огнетушитель - 1 шт. на каждые 300 кв.м. пола сооружения, ящик с песком - 1 шт. на каждые 300 кв.м. пола сооружения). Защитно-герметические двери окрасить синтетическими красками в серый цвет. Ставни окрасить синтетическими красками в серый цвет. На защитно-герметических дверях указать порядковой номер (номер наноситься белой краской с наружной и внутренней стороны «Дверь №1, и т.д.). На ставне указать порядковой номер (номер заноситься белой краской с наружной и внутренней стороны «Ставень № 1, и т.д.). Привести в соответствие требованиям защитно-герметические свойства защитных сооружений гражданской обороны. Оснастить оборудованием систем вентиляции. Решение районного суда не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Севастополя выдан исполнительный лист в отношении должника Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП.

    Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ защитные сооружения гражданской обороны закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП «Центр эффективного использования собственности города».

    Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что ГУП «Центр эффективного использования собственности города» не является правопреемником Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в материальном правоотношении, по поводу которого проводилось судебное разбирательство.

    Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, и, отклоняя доводы частной жалобы, исходит из следующего.

    В соответствии с частью 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

    Аналогичные положения закреплены в статье 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2018 года N 43-П правопреемство как институт гражданского процессуального права неразрывно связано с правопреемством как институтом гражданского права, поскольку необходимость привести процессуальное положение лиц, участвующих в деле, в соответствие с их юридическим интересом обусловливается изменениями в материально-правовых отношениях, т.е. переход субъективного права или обязанности в гражданском правоотношении, по поводу которого производится судебное разбирательство, к другому лицу служит основанием для гражданского процессуального правопреемства. К числу таких оснований федеральный законодатель, как это следует из статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относит как юридические факты, связанные с выбытием участвующего в деле лица из процесса в результате прекращения его процессуальной правоспособности, когда речь идет об универсальном правопреемстве (смерть гражданина, бывшего стороной либо третьим лицом, - пункт 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации; реорганизация юридического лица - статьи 57 и 58 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и юридические факты, связанные с выбытием участвующего в деле лица из конкретного материального правоотношения (спорного или установленного судом), т.е. ситуации сингулярного правопреемства (перевод долга, уступка требования и другие случаи перемены лиц в обязательстве).

    Отклоняя доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что сами по себе обстоятельства закрепления защитных сооружений гражданской обороны на праве хозяйственного ведения за ГУП «Центр эффективного использования собственности города», не означает, что произошло правопреемство в материальном правоотношении, и не может являться основанием для процессуального правопреемства.

    Вопреки доводам частной жалобы, распоряжение о передаче и закреплении недвижимого имущества за ГУП «Центр эффективного использования собственности города» издано Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до рассмотрения гражданского дела по существу (ДД.ММ.ГГГГ) решение районного суда Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не обжаловано.

    Суд апелляционной инстанции находит несостоятельными доводы частной жалобы о невозможности проведения работ по устранению выявленных нарушений, поскольку, в силу п. 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий, в установленных случаях, деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

    Руководствуясь ст. 329, п. 1 ст. 334, ст. 335 ГПК РФ, суд, -

        ОПРЕДЕЛИЛ:

Частную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на определение Ленинского районного суда города Севастополя от 02 июня 2023 года оставить без удовлетворения.

Определение Ленинского районного суда города Севастополя от 02 июня 2023 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий, судья:                                                       Е.В. Козуб