Решение по делу № 2-5355/2022 от 28.06.2022

Дело №2-5355/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2022 года                      Московская область, г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.

при помощнике судьи Зарубиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилиной ФИО10 к Государственному учреждению-Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Данилина Е.А., уточнив требования, обратилась в Щелковский городской суд Московской области суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж. В обоснование требований указала, что работает в ГБУЗ МО «<данные изъяты>, в должности «медицинской сестры-анестезиста» отделения анестезиологии-реанимации с 09.10.2018г. по настоящее время.

14.10.2021 года истец обратилась к ответчику, ГУ-ГУПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, досрочно, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУПФ №7 г. по Москве и Московской области от 21.01.2022г. истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием льготного стажа (30 лет).

Согласно решению комиссии №, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на дату обращения за пенсией (14.10.2021г.) у истца, Данилиной Е.А. составляет: 26 лет 10 месяцев 15 дней. Сколько еще месяцев, дней и лет не хватает для назначения пенсии, не указано.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- с 08.11.2012 г. по 09.12.2012 г. продолжительностью 01 мес. 2 дн. в ГБУЗ <данные изъяты> в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности - в выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за указанный период представлены без кода условий для досрочного назначения пенсии;

- с 03.09.2012г. по 22.10.2012г. (1 мес. 20 дней) - курсы повышения квалификации, т.к. в данный период не осуществлялась трудовая деятельность, с 06.03.2013г. по 21.06.2013г. (3 мес. 16 дней) - учебный отпуск. Итого: 6 мес.2 дня в календарном порядке.

В судебное заседание истец, Данилина Е.А., не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель Ивахина Е.Ю., действующая на основании доверенности (копия в деле), уточненные исковые требования поддержала. Пояснила суду, что в 2019 году вступили в законную силу изменения в федеральный закон № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости были изменены, досрочный выход на пенсию сохранился у медработников и представителей некоторых других профессий, которым выплаты назначаются не по достижении пенсионного возраста, а после приобретения необходимой выслуги лет, поэтому просит:

1. Обязать ГУ-ГУПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- с 08.11.2012 г. по 09.12.2012 г. продолжительностью 01 мес. 2 дня в ГБУЗ <данные изъяты>» в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности; - с 03.09.2012г. по 22.10.2012г. продолжительностью 1 мес. 20 дней - курсы повышения квалификации; - с 06.03.2013г. по 21.06.2013г. (3 мес. 16 дней) - учебный отпуск, итого: 6 мес.2 дня в календарном порядке.

Представитель Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области – Мотовилова Е.С., действующая на основании доверенности (копия в деле), иск не признала, в материалы дела представила письменный отзыв, согласно которому просит в иске отказать в полном объеме по изложенным в отзыве основаниям.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также федеральный закон "О страховых пенсиях).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, данное Постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

В тоже время, пунктами 1 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Судом установлено, что Данилина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ–УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области от 21.01.2022 года в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет. В бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено 26 лет 10 месяцев 15 дней.

При этом пенсионным органом в специальный стаж истицы не были включены, в том числе, периоды:

- с 08.11.2012 г. по 09.12.2012 г. продолжительностью 01 мес. 2 дн. в ГБУЗ <данные изъяты>» в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности, т.к. в выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за указанный период представлены без кода условий для досрочного назначения пенсии;

- с 03.09.2012г. по 22.10.2012г. (1 мес. 20 дней) - курсы повышения квалификации, т.к. в данный период не осуществлялась трудовая деятельность;

- с 06.03.2013г. по 21.06.2013г. (3 мес. 16 дней) - учебный отпуск.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода с 08.11.2012 г. по 09.12.2012 г., суд исходит из следующего.

В силу ч.1 ст.11 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2002г. № 516, в страховой стаж и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты (начисления) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 2 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.06.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.28 ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Данилина Е.А. в спорный период работала в должности медицинской сестры ГБУЗ "<данные изъяты>".

Согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица Данилина Е.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 11.10.2001 года, код особых условий труда истца в спорный период работодателем не указан.

Судом установлено, что истец Данилина Е.А. в спорный период времени работала в учреждении и занимала должность, предусмотренные Списком от 29 октября 2002 г. №781, дающим лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По мнению суда, вины истца в том, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Данилиной Е.А. за период работы с 08.11.2012 г. по 09.12.2012 г. в ГБУЗ <данные изъяты> отсутствует коды особых условий труда за периоды работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, не имеется и она не должна нести негативные последствия из-за нежелания работодателя должным образом исполнять нормы действующего законодательства.

Работодатель знал, что в Учреждении имеются льготные профессии, должен был обратиться в Пенсионный фонд, чтобы данные профессии были включены в перечень льготных профессий. Согласно положений ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

В соответствии с приведенными нормами и установленными по делу обстоятельствами период работы Данилиной Е.А. с 08.11.2012 г. по 09.12.2012 г. продолжительностью 01 мес. 2 дн. в ГБУЗ <данные изъяты> должности акушерки акушерского отделения патологии беременности следует засчитать в льготном порядке из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периодов с 06.03.2013 года по 21.06.2013 года (учебный отпуск) и 03.09.2012 года по 22.10.2012 года курсы повышения квалификации), суд исходит из следующего.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации (учебный отпуск), по сути, являются периодами работы, выступая в качестве обязательной части профессиональной деятельности работника, указанные периоды подлежат включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии аналогично порядку исчисления периодов работы (в том числе, с применением льготного порядка исчисления), во время которых работник направлялся на эти курсы.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства №516, в числе периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Исходя из приведенных положений, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (учебы) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем суд приходит к выводу об их включении в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Указанный вывод суда основан, в том числе на положениях постановления Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. №322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665", которым дополнено пунктом 3(1) постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Судом установлено, что периоды работы, в которых имели место профессиональное обучение и/или дополнительное профессиональное образование, курсы повышения квалификации, за работником сохраняется должность и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, уплачиваются страховые взносы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды учебы с 03.09.2012 года по 22.10.2012 года и с 06.03.2013 года по 21.06.2013 года приходились на время работы истицы в ГБУЗ <данные изъяты> в должности акушерки 1-го акушерского физиологического отделения, и в МБУЗ <данные изъяты>» в должности акушерки смотрового кабинета поликлиники соответственно. Периоды работы в указанных медицинских учреждениях и должностях в бесспорном порядке включены Данилиной Е.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Поскольку время нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник проходит обучение, то спорные периоды подлежат включению в стаж Данилиной Е.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом исчисление стажа истицы в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Оснований для иного исчисления специального стажа в спорные периоды, у суда не имеется.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.1 ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Истцом Данилиной Е.А. заявлены требования о включении всех трех спорных периодов в специальных стаж в календарном исчислении.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены обстоятельства, на основании которых суд пришел к выводу о включении спорных периодов в страховой стаж истицы, в льготном исчислении.

С учетом требований закона и установленных по делу обстоятельств суд полагает возможным не ограничиваться формулировкой заявленных требований, применить иной, отличный от истицы, порядок исчисления стажа, который не ущемляет ее право на судебную защиту, и удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Данилиной ФИО11 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ №7по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Данилиной ФИО12 для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 08.11.2012 года по 09.12.2012 года работа в ГБУЗ <данные изъяты>», в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в льготном исчислении стажа один год работы как один год и шесть месяцев;

- с 03.09.2012 года по 22.10.2012 года курсы повышения квалификации в льготном исчислении стажа один год работы как один год и шесть месяцев,

- с 06.03.2013 года по 21.06.2013 года учебный отпуск в льготном исчислении стажа один год работы как один год и три месяца,

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                                  Е.В. Савина