Решение по делу № 8а-8011/2020 [88а-9224/2020] от 25.02.2020

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 88А-9224/2020

город Москва 22 мая 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Склярука С.А.,

судей Смирновой Е.Д., Сорокина С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда поданную ДД.ММ.ГГГГ через суд первой инстанции кассационную жалобу административного истца Забурдяева И.О. на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 18 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 16 января 2020 года, вынесенные по административному делу № по административному исковому заявлению Забурдяева А.В. о признании решения призывной комиссии вступившим в силу и возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Склярука С.А., судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Забурдяев А.В. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Бутырского района, Призывной комиссии района Отрадное
г. Москвы о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу, возложении обязанности выдать военный билет.

В обоснование указанных требований Забурдяев А.В. ссылался на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в Военный комиссариат Бутырского района СВАО г. Москвы заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия р-на Отрадное г. Москвы заменила Забурдяеву А.В. военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии р-на Отрадное г. Москвы Забурдяев А.В. был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас на основании установленной категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ, при явке на сборный пункт г. Москвы для прохождения контрольно-медицинского обследования, врачом-<данные изъяты> Забурдяеву А.В. дано направление для прохождения дополнительного медицинского обследования в <данные изъяты>. Не согласившись с данным решением призывной комиссии г. Москвы, административный истец ДД.ММ.ГГГГ направил заявление в Военный комиссариат Бутырского района СВАО г. Москвы о выдаче военного билета. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен отказ в выдаче военного билета.

Полагая отказ незаконным, истец обратился в Бутырский районный суд г. Москвы с требованием о признании вступившим в законную силу решения призывной комиссии р-на Отрадное г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене направления призывной комиссии
г. Москвы о дополнительном медицинском обследовании от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на Военный комиссариат Бутырского района СВАО
г. Москвы обязанности выдать военный билет.

Решением Бутырского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административного искового заявления Забурдяева А.В. было отказано.

В поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене решения районного суда и апелляционного определения, с принятием по административному делу нового судебного акта об удовлетворении административного искового заявления.

Полагает, что судами нижестоящих инстанций были неправильно применены нормы материального права, регулирующие соответствующие правоотношения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы, в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 данного Кодекса (часть 3 статьи 328 КАС РФ).

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования

нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия

(бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела усматривается, что судами при его рассмотрении установлено, что административный истец Забурдяев А.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Бутырского района СВАО г. Москвы с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия р-на Отрадное г. Москвы заменила Забурдяеву А.В. военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. Согласно письму ГБУ ЦССВ «Вера.Надежда.Любовь» от ДД.ММ.ГГГГ № Забурдяев А.В., направленный в учреждение для прохождения альтернативной гражданской службы, в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не явился.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии р-на Отрадное г. Москвы Забурдяев А.В. был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас на основании установленной категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Призывной комиссией г. Москвы административный истец направлен на очное контрольное медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ.

При явке административного истца ДД.ММ.ГГГГ на сборный пункт г. Москвы для прохождения контрольно-медицинского обследования, врачом-<данные изъяты> Забурдяеву А.В. выдано направление для прохождения дополнительного медицинского стационарного обследования в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Забурдяевым А.В. направлено заявление в военный

комиссариат Бутырского района СВАО г. Москвы о выдаче военного билета.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен отказ в выдаче военного билета.

Обращаясь в суд, истец указал на бездействие административных ответчиков, выразившееся в отказе утвердить решение призывной комиссии и выдать военный билет.

Согласно позиции административных ответчиков, в связи с неявкой призывника на контрольное освидетельствование, окончательное решение о его годности к военной службе не принято, необходимо прибыть на медицинское освидетельствование и представить медицинские документы, после чего комиссия будет иметь право принять решение о годности к военной службе и оформлению военного билета с указанием соответствующей группы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Разрешая требования Забурдяева А.В. суды, руководствуясь приведенными выше положениями пункта 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также положениями пункта 13 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, пункта 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года № 400, обоснованно исходили из того, что истец обязан пройти контрольное медицинского освидетельствование, оснований для признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков не имеется.

При этом суды отметили, что призывная комиссия вправе проверять диагноз установленный призывнику, устанавливать наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, назначать контрольное медицинское освидетельствование. Забурдяев А.В. правомерно направлен на медицинское освидетельствование и консультацию <данные изъяты>

Судебная коллегия находит данные выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, основанными на подлежащих применению нормах материального права, и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В целом кассационная жалоба, по мнению судебной коллегии, не содержит обоснованных доводов, опровергающих выводы судов нижестоящих инстанций по фактическим обстоятельствам дела, а также свидетельствующих о неправильном применении ими норм материального права при разрешении настоящего административного спора.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных постановлений в соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 328 КАС РФ, по делу также не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Бутырского районного суда г. Москвы от 18 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 16 января 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Забурдяева Андрея Викторовича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи