Решение по делу № 2-1774/2018 от 21.03.2018

Дело № 2-1774/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Матвеева А.В.,

при секретаре: Алексеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Матер Дент» о признании противоправными действий по оказанию населению платных медицинских услуг (по стоматологии) с несоблюдением требований к их качеству и безопасности для потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах (далее по тексту также истец, Управление) обратилось в суд с данным иском.

В обоснование заявленного требования Управление указало, что в ходе проведения плановой выездной проверки по распоряжению от 12.01.2018 г., должностным лицом Управления установлено, что 23.01.2018 г. в 12 час. 30 мин. ООО «Мастер Дент» в стоматологических кабинетах по адресу: <данные изъяты> осуществляется деятельность по оказанию населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов, предусматривающих порядок (правила), установленные с целью обеспечения прав потребителей на приобретение данного вида услуг надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья:

1. Не соблюдаются требования п.п. 1.7, 2.1, 2.15, 2.34 раздела II, п.п. 8.3.14, 8.3.27 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 1.3 МУ-287-113 от 30.12.98г. «Методические указания по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения» к порядку обработки, стерилизации медицинских изделий, в работе используются нестерильные изделия медицинского назначения:

в стоматологическом кабинете по адресу г.Бийск, ул. Вали Максимовой, дом 1, Н-18 не проводится стерилизация боров стоматологических, экскаваторов, штифтов внутриканальных, наконечников для скейлеров, крючка Копа, эндодонтического инструментария, резиновых полиров, полировочных щеток, разделительных пластин, информация о проведении стерилизации отсутствует; для использования в работе в стоматологическом кабинете на момент проверки имеются наборы стоматологические (зонды, зеркала стоматологические, пинцеты, шпателя, гладилки), боры, эндодонтический инструментарий, ложки для снятия слепков, упакованные в индивидуальные пакеты для стерилизации, с указанной датой стерилизации 18.01.2018г., при отсутствии информации в журнале учета работы воздушного стерилизатора о проведении стерилизации 18.01.2018г.; для проведения стерилизации паровым методом используются упаковочные самоклеющиеся пакеты «СтериТ» ПКС, при отсутствии информации о дате выработки и сроке их годности;

в стоматологическом кабинете по адресу <данные изъяты> не проводится стерилизация боров стоматологических, штифтов внутриканальных, коронкоснимателя, карпульных шприцов, ложек для снятия слепков, информация о проведении стерилизации отсутствует; хранение боров стоматологических проводится в закрытой чашке Петри, что не обеспечивает поддержание их стерильности при хранении в ультрафиолетовой бактерицидной камере; 09.01.2018г. прием пациентов в стоматологическом ортопедическом кабинете проводился нестерильным медицинским инструментарием: по данным журналов стерилизации воздушным стерилизатором, паровым стерилизатором установлено, что стерилизации медицинского инструментария проведена 29.12.2017г. в 15-00 без использования упаковки с последующим хранением в ультрафиолетовой бактерицидной камере, срок допустимого хранения простерилизованного медицинского инструментария в ультрафиолетовой бактерицидной камере составляет 7 суток – до 15-00 05.01.2018г., повторная стерилизация медицинского инструментария перед приемом пациентов 09.01.2018г. с 9-00 не проводилась, дата следующей стерилизации 09.01.2018г. с 14-00 до 15-00; не проводится повторная стерилизация медицинского инструментария из ультрафиолетовой бактерицидной камер при проведении её обработки, при требуемом повторном проведении стерилизации оставшихся в камере неиспользованных медицинских инструментов.

2. Не соблюдаются требования п. 2.25 раздела II, п. 8.3.20 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: в стоматологических кабинетах <данные изъяты> при проведении стерилизации медицинских изделий с использованием упаковочного материала, на используемых для стерилизации упаковках не указываются сроки хранения простерилизованных медицинских изделий.

3. Не соблюдаются требования п. 2.14 раздела II, п. 8.3.13 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» к правилам проведения контроля качества предстерилизационной очистки:

в стоматологическом кабинете по адресу <данные изъяты> при требуемом ежедневном проведении контроля не менее 3-5 единиц каждого наименования обработанных изделий: 15.01.2018г. из обработанных 3 наборов стоматологического инструментария, в том числе 3 зондов, зеркал стоматологических, гладилок, шпателей, пинцетов, контролю качества подвергается по 2 изделия, не проводится контроль качества предстерилизационной очистки эндодонтического инструментария (каналонаполнителей, К-файлов, разделительных пластин, наконечников для скейлера), крючка копа - информация в журнале учета контроля качества предстерилизационной обработки отсутствует, не проводился контроль качества предстерилизационной очистки после проведенной обработки: 16.01.2018г., 17.01.2018г. боров стоматологических, 04.01.2018г. набора для приема пациентов (зонд, зеркало стоматологическое, пинцет, шпатель, гладилка), боров стоматологических,

в стоматологическом кабинете по адресу <данные изъяты> при требуемом ежедневном проведении контроля не менее 3-5 единиц каждого наименования обработанных изделий 21.12.2017г., 25.12.2017г. было обработано и простерилизовано 2 бора стоматологических, контроль качества предстерилизационной очистки боров не проводился, 29.12.2017г. было обработано и простерилизовано 2 ложки для снятия слепков, контроль качества предстерилизационной очистки ложек для снятия слепков не проводился, 10.01.2018г. из обработанных 2 наборов стоматологического инструментария, в том числе 2 зондов, зеркал стоматологических, гладилок, шпателей, пинцетов, контролю качества подвергается по 1 изделию, при требуемом использовании для проведении контроля качества предстерилизационной очистки рабочего реактива, получаемого при смешивании равных объемов раствора азопирама и 3% перекиси водорода, исследования проводятся без приготовления рабочего реактива (на медицинский инструментарий наносится отдельно спиртовой раствор азопирама и 3% перекись водорода), что не обеспечивает достоверность полученных результатов исследования.

4. Не соблюдается требования п. 11.12 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-гигиенические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 7.2 Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», паспорта к облучателю-рециркулятору к режиму обеззараживания воздуха в стоматологических кабинетах по адресам: <данные изъяты>, а именно: при требуемом, в соответствии с представленным паспортом, непрерывном режиме работы для обеззараживания воздуха при использовании бактерицидного облучателя рециркулятора, в стоматологических кабинетах, оборудованных облучателями-рециркуляторами, обеззараживание воздуха проводится в повторно-кратковременном режиме (в стоматологическом кабинете по адресу: г. Бийск, ул. Вали Максимовой, дом 1, Н-18 – с 8-30 до 9-00 и с 13-30 до 14-00, при режиме работы кабинета с 9-00 до 18-00, в стоматологическом кабинете по адресу: г. Бийск, ул. Виктора Петрова, 27, кабинет 21 – с 8-00 до 9-00 и с 14-00 до 15-00, при режиме работы кабинета с 9-00 до 13-00).

5. В стоматологическом кабинете по адресу<данные изъяты> отсутствуют данные о типе ультрафиолетовой бактерицидной установки, о дате ввода в эксплуатацию, о сроке эксплуатации, для определения окончания срока службы бактерицидного облучателя, используемого для проведения обеззараживания воздуха (кварцевания) в помещении хранения медицинских отходов, не отслеживается своевременность замены бактерицидного облучателя, что является нарушением п. 11.12 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 8.1, 8.2 Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях».

6. Не соблюдаются требования п.п. 11.7, 11.9 раздела I, п. 1.4 раздела II, п. 8.2.3 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» к правилам проведения генеральных уборок: при требуемом проведении генеральных уборок, при использовании дезинфицирующего средства «Самаровка», 2% раствором с экспозицией 60 минут или 3% раствором с экспозицией 30 минут, генеральная уборка в стоматологических кабинетах по адресам: <данные изъяты> проводится 1% раствором дезинфицирующего средства «Самаровка» с экспозицией 30 и 60 минут, при требуемой кратности проведения генеральных уборок в кабинетах терапевтической, ортопедической стоматологии 1 раз в месяц (1 раз в 30-31 день): в стоматологическом кабинете по адресу: г.Бийск, ул. Виктора Петрова, 27, кабинет 21 - по журналу проведения генеральных уборок зарегистрирован интервал между проведением генеральных уборок 34 дня (с 27.10.2017г. по 30.11.2017г.), 35 дней (с 24.02.2017г. по 31.03.2017г., с 26.05.2017г. по 30.06.2017г.), в стоматологическом кабинете по адресу:: <данные изъяты> - по журналу проведения генеральных уборок зарегистрирован интервал между проведением генеральных уборок 35 дней (с 24.02.2017г. по 31.03.2017г., с 26.05.2017г. по 30.06.2017г., с 25.08.2017г. по 29.09.2017г., с 24.11.2017г. по 29.12.2017г.), в стоматологическом кабинете по адресу: г.Бийск, ул. Виктора Петрова, 27, кабинет 21, при проведении генеральной уборки не осуществляется смена спецодежды перед смыванием нанесенного на стены, мебель, оборудование дезинфицирующего средства после окончания дезинфекционной выдержки.

7. В нарушение требований п. 11 раздела III Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утв. Постановлением правительства РФ от 04.10.2012г. № 1006), на информационном стенде медицинской организации ООО «Мастер Дент», размещенном в холе стоматологического кабинета по адресу: г<данные изъяты>, не представлены: данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего лицензию лицензирующего органа, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг.

8. В нарушение требований п. 17 подп. а) раздела IV Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утв. Постановлением правительства РФ от 04.10.2012г. № 1006), в представленных к проверке договорах на оказание платных стоматологических услуг, заключаемых по типовой форме (на момент проверки предоставлен договор с гр. Полосковым А. С.), отсутствуют обязательные сведения об исполнителе услуг: данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию.

9. Не соблюдаются требования п. 15.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 4.13 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», Приложения 2 Приказа МЗиСР РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» к проведению предварительных и периодических медицинских осмотров:

не соблюдается кратность обследования на туберкулез: при требуемом проведении флюорографического обследования 1 раз в 12 месяцев, интервал между прохождением флюорографического обследования у директора ООО «Мастер Дент» Рыбина Ю.В. превышает 12 месяцев (даты флюорографического обследования 15.12.2014г. - 20.12.2017г.),

не обеспечено прохождение предварительного медицинского осмотра перед началом работы, при требуемом прохождении предварительного медицинского осмотра при «при приеме на работу и далее 1 раз в год» врач стоматолог Монич П. А. допущен на работу при отсутствии допуска к работе по результатам проводимого предварительного медицинского осмотра – по приказу о приеме на работу Монич П. А. принят на работу 04.04.2016г., допуск в личной медицинской книжке выставлен 10.02.2017г., в 2016г. медицинский осмотр не проводился, допуск к работе отсутствует, врач стоматолог Мораст В.А. допущен на работу при отсутствии допуска к работе по результатам проводимого предварительного медицинского осмотра – по приказу о приеме на работу Мораст В.А. принят на работу 04.07.2016г., допуск в личной медицинской книжке выставлен 26.05.2017г., в 2016г. медицинский осмотр не проводился, допуск к работе отсутствует, медицинская сестра Павлова О. С. допущена на работу при отсутствии допуска к работе по результатам проводимого предварительного медицинского осмотра – по приказу о приеме на работу Павлова О.С. принята на работу 01.05.2017г., допуск в личной медицинской книжке выставлен 26.05.2017г., в период с 01.05.2017г. по 26.05.2017г. работала без прохождения медицинского осмотра, допуска к работе (интервал между ранее пройденным медицинским осмотром (25.01.2016г.) превышает 12 месяце),

не соблюдается кратность прохождения периодического медицинского осмотра: при требуемом прохождении периодического медицинского осмотра 1 раз в 12 месяцев, интервал между прохождением периодического медицинского осмотра превышает 12 месяцев: по данным личных медицинских книжек даты прохождения медицинских осмотров и допуска к работе у заведующей медицинским отделом Шевченко М. Н. - 04.06.2014г., 07.02.2017г.

10. Не соблюдаются требования п. 8.9.5 раздела I, Приложения 7, п. 2.3 раздела II, п.п. 5.4, 8.2.2 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», инструкции по применению средства «Самаровка» для дезинфекции и предстерилизационной очистки: по заключению эксперта № 33/59 от 05.02.2018г. не соответствуют санитарным требованиям:

уровни относительной влажности по адресу: г.Бийск, ул. Вали Максимовой, дом 1, Н-18 ( в кабинете врача стоматолога - относительная влажность составила 15,0% при норме 60-40%, что ниже нормы на 25,0% (протокол измерений параметров микроклимата № 1219 от 23.01.2018г.), по адресу: <данные изъяты>( в кабинете врача стоматолога ортопеда - относительная влажность составила 18,0% при норме 60-40%, что ниже нормы на 22,0% (протокол измерений параметров микроклимата № 1215 от 23.01.2018г.);

уровни звука, создаваемые изделиями медицинской техники по адресу: <данные изъяты> ( в стоматологическом кабинете на р.м. врача стоматолога - измеренные уровни звука и эквивалентные уровни звука от турбинного наконечника стоматологической установки, с учетом времени воздействия составляет 58,2 дБА при нормативе – 50 дБА (протокол измерений шума и вибрации № 1221 от 23.01.2018г.), по адресу: <данные изъяты> ( в стоматологическом кабинете на р.м. врача стоматолога ортопеда - измеренные уровни звука и эквивалентные уровни звука от турбинного наконечника стоматологической установки, с учетом времени воздействия составляет 54,4 дБА при нормативе – 50 дБА (протокол измерений шума и вибрации № 1218 от 23.01.2018г.),

правила приготовления рабочих дезинфицирующих растворов: по адресу: <данные изъяты>( в стоматологическом кабинете – в 3% растворе препарата «Самаровка» для дезинфекции игл допустимое содержание массовой доли четвертичных аммониевых соединений составляет 0,273-0,303, фактическое содержание массовой доли четвертичных аммониевых соединений составляет 0,366, что выше нормативного на 0,063 или на 20,8% (протокол испытаний № 1965 от 31.01.2018г.), по адресу: <данные изъяты>( в стоматологическом кабинете – в 3% растворе препарата «Самаровка» для дезинфекции допустимое содержание массовой доли четвертичных аммониевых соединений составляет 0,273-0,303, фактическое содержание массовой доли четвертичных аммониевых соединений составляет 0,422, что выше нормативного на 0,119 или на 39,3% (протокол испытаний № 1970 от 31.01.2018г.).

Факт нарушений зафиксирован актом проверки от 06.02.2018 г., протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты> Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства, представлено не было.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, предъявляемых к качеству и безопасности оказываемых им услуг.

Учитывая изложенное, истец просит суд признать действия ООО «Мастер Дент» по оказанию населению платных медицинских услуг (по стоматологии) 23.01.2018 г. в 12 часов 30 мин. в стоматологических кабинетах по адресу: <данные изъяты> с несоблюдением установленного нормативно-правовыми актами порядка (правил) противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст.ст. 4,7 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», п. 27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006) к их качеству и безопасности для потребителей.

Представитель истца Загайнова О.Л. по доверенности в настоящем судебном заседании исковые требования поддержала просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Мастер Дент» в судебное заседание не явился, о времени и месту рассмотрения дела извещен надлежаще. Законным представителем организации - директором Рыбиным Ю.В. представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме, имеется указание на то, что последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ понятны, признание иска сделано добровольно.

Суд с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, не возражавшего принять признание иска ответчиком, выраженное в представленном суду заявлении, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит законодательству, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании действий ответчика противоправными являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Мастер Дент» по оказанию населению платных медицинских услуг (по стоматологии) 23.01.2018 г. в 12 часов 30 мин. в стоматологических кабинетах по адресу: <данные изъяты> с несоблюдением установленного нормативно-правовыми актами порядка (правил) - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст.ст. 4,7 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п. 27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006, к их качеству и безопасности для потребителей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мастер Дент» в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Матвеев А.В.