Решение по делу № 2-1351/2024 от 19.01.2024

Дело №2-1351/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск                             29 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Бузуновой Ксении Владимировны,

представителя ответчика администрации <адрес> Рубцова Дениса Андреевича, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Ширяевой Елены Александровны, Ширяева Александра Сафроновича, Ивановой Агрипины Егоровны, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

прокурор <адрес>, в порядке статьи 45 ГПК РФ, действуя в интересах Ширяевой Е.А., Ширяева А.С., Ивановой А.Е., обратился в суд к администрации <адрес> с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по заявлению Ширяевой Е.А., Ширяева А.С., Ивановой А.Е. проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде. Установлено, что Ширяева Е.А., Ширяев А.С., Иванова А.Е. проживают по адресу: <адрес>. Согласно договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № Ширяева Е.А., Ширяев А.С., Иванова А.Е. являются нанимателями жилого помещения № <адрес>, общая площадь которого составляет 48,20 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «<адрес>» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

На основании решения межведомственной городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок отселения жильцов указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение многоквартирного <адрес> в состоянии, представляющем опасность для жизни и здоровья граждан, является основанием для предоставления Ширяевой Е.А., Ширяеву А.С., Ивановой А.Е. вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного.

На основании изложенного просит обязать администрацию <адрес> предоставить Ширяевой Е.А., Ширяеву А.С., Ивановой А.Е. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 48,20 кв.м.

В судебное заседание истцы Ширяева Е.А., Ширяев А.С., Иванова А.Е. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Руководствуюсь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бузунова К.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> Рубцов Д.А. требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым указал, что жилое помещение (комната) в коммунальной <адрес> находится в муниципальной собственности. На основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ материальные истцы проживают в спорном жилом помещении. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. С заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда истцы в администрацию <адрес> не обращались. Тот факт, что вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований. Учитывая вышеизложенное, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по заявлению Ширяева Е.А., Ивановой А.Е., Ширяева А.С. о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде, в ходе которой установлено следующее.

Из материалов дела следует, что Ширяева Е.А., Ширяев А.С., Иванова А.Е. являются сонанимателями жилого помещения № <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.Согласно выписки из реестра учета жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение помещении № <адрес> является муниципальной собственностью на основании 6-сессии 21 созыва от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточки в жилом помещении № <адрес> зарегистрированы: Ширяева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; Ширяев А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; Иванова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ

Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ постройки, двухэтажный, 8-квартирный, деревянный, фундамент железобетонный ленточный. Стены из бруса. Перекрытия деревянные. Перегородки: деревянные. Отопление: печное. Холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация: отсутствуют. Газоснабжение: баллон. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ дома составлял 70%. В <адрес> жилых помещения находятся в собственности граждан, 6 жилых помещений являются муниципальной собственностью. По результатам обследования жилого <адрес> специалистами ООО «Инженерно - техническая компания «Феникс» установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент - аварийное; стеновое ограждение - аварийное; перекрытие - аварийное; кровля - аварийное; оконные и дверные проемы - аварийное; полы - аварийное; инженерные системы – аварийное системы электрооборудования - аварийное. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», оценивается как аварийное. С учетом значительного физического износа многоквартирного дома - 75%, аварийного и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МКД № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок переселения до ДД.ММ.ГГГГ (п.2 постановления).

Согласно справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ за Ширяевой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ширяевым А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ивановой А.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории <адрес> и зарегистрированное до ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

Согласно выписок ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за Ширяевой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ширяевым А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ивановой А.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно справке Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра МКД № по <адрес> установлено, что ограждающие конструкции стен лестничного марша подъезда № имеют многочисленные разрушения штукатурного слоя до дранки, дранка в свою очередь разрушена до деревянной конструкции, кроме того, стены имеют выпучивание. Кровельное покрытие имеет многочисленные дефекты в виде сквозных отверстий. В настоящее время состояние несущих конструкций МКД № создает реальную угрозу их обрушения в любое время, а, следовательно, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в помещениях
МКД №. Указанные обстоятельства являются непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Непринятие срочных мер администрацией по расселению граждан из аварийного МКД №
может привести к факту причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что занимаемое материальными истцами жилое помещение является непригодным для проживания, создает угрозу их жизни и здоровью людей в результате возможного обрушения конструкций дома, при этом срок отселения проживающих в доме граждан истек, однако истцы в маневренный фонд не переселены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в авариной жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Принимая во внимание изложенное требования прокурора в интересах Ширяева А.С., Ширяевой Е.А., Ивановой А.Е. подлежат удовлетворению.

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения № <адрес> составляет 41,6 кв.м.

Таким образом, требование о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее 48,20 кв.м. не может быть признано судом обоснованным, в связи с чем суд полагает верной площадь, указанной в техническом паспорте, поскольку технический паспорт в данном случае является правоустанавливающим документом, определяющим размер общей площади аварийного жилья.

Таким образом, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора <адрес> в интересах Ширяевой Елены Александровны, Ширяева Александра Сафроновича, Ивановой Агрипины Егоровны, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке являются обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Ширяевой Елены Александровны, Ширяева Александра Сафроновича, Ивановой Агрипины Егоровны, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> (ИНН №) предоставить Ширяевой Елене Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, Ширяеву Александру Сафроновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, Ивановой Агрипине Егоровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 41,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования «<адрес>».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 07 марта 2024 г.

Судья                                 И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

_______________(Суздальцева Ю.А.)

«____»_____________2024 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2024-000423-73

Решение (не) вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело №2-1351/2024 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска