Решение по делу № 2-2829/2022 от 15.09.2022

Дело № 2-2829/2022

58RS0018-01-2022-003546-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года                                      г. Пенза

    Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при помощнике Шалдыбине Г.И., секретаре Бессоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимова А.Г. к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, понуждении к включению периодов работы в стаж педагогической деятельности, признании права на досрочную страховую пенсию, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Истец, обращаясь с указанным иском, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район от 22.04.2021 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недостаточности стажа педагогической деятельности на день обращения. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области включить в педагогический стаж периоды работы с 01.09.1990 по 28.05.1991 (8 месяцев 28 дней) в должности руководителя волейбольной секции Дома пионеров, с 01.09.2006 по 31.08.2009 (3 года 1 день) в должности педагога дополнительного образования МБОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба (с учетом всех реорганизаций). Признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.04.2021 – со дня обращения с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район.

    В обоснование истец указал, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район от 22.04.2021 ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности стажа педагогической деятельности на день обращения, который по мнению ответчика составил 22 года 7 месяцев 13 дней вместо необходимых по закону 25 лет. При этом в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды работы с 01.09.1990 по 28.05.1991 в должности руководителя волейбольной секции Дома пионеров, с 01.09.2006 по 31.08.2009 в должности педагога дополнительного образования МБОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба. Считает данное решение незаконным. Согласно п. 2.7 Инструкции о порядке определения стажа научно-педагогической работы, утвержденной приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 01 августа 1989 года № 635, в стаж научно-педагогической деятельности засчитываются, в том числе время работы в качестве директора, заместителей директоров по учебной (учебно-воспитательной работе и производственному обучению (по учебно-производственной работе), организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, старших пионервожатых, учителей, преподавателей общеобразовательных школ. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002       № 781 (далее – Список № 781), как и ранее действовавшими Списками №№ 1397, 464 и 1067, должности руководителя волейбольной секции Дома пионеров и педагога дополнительного образования МБОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба предусмотрены по своей сути. Учитывая изложенное, возраст 47 лет и общий трудовой стаж – более 25 лет, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район обязано было назначить досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании истец Герасимов А.Г. поддержал заявленные исковые требования, дополнил, что с 01.09.1990 по 28.05.1991 был руководителем волейбольной секции Дома пионеров, иных педагогов не было, для учета стажа считает должно применяться постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, будучи педагогом дополнительного образования с 2007 по 2009 гг. ему устанавливалась педагогическая нагрузка и по совместительству вел с 01.09.2007 по 31.08.2009 урок - основы безопасности жизнедеятельности (далее – ОБЖ), нагрузка была 0,5 ставки, составлял планы работ, проводил профилактические беседы и собрания, также преподавал физкультуру.

    Представитель истца Калашников А.С. поддержал обстоятельства, указанные в иске, просил в полном объеме удовлетворить заявленные исковые требования.

    Представитель ответчика ОПФР по Пензенской области Улыбина Н.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав об обоснованности принятого решения Управления Пенсионного фонда России в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район от 22.04.2021 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в виду недостаточности стажа педагогической деятельности. Период работы с 01.09.1990 по 28.05.1991 в должности руководителя волейбольной секции не может быть засчитан, в указанный период применялось Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, где должность руководителя кружка не приведена. С 01.09.2006 по 31.08.2009 Герасимов А.Г. занимал должность педагога дополнительного образования, предусмотренную п. 2 Списка № 781, при этом наименование учреждения предусмотрено п. 1 указанного Списка, тогда как время работы засчитывается в стаж педагогической деятельности при соблюдении наименования должности соответствующему наименованию учреждения. Поскольку истец осуществлял обязанности преподавателя ОБЖ на неполную ставку, также преподавал физкультуру без занятия штатной должности, заявленный спорный период работы не подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Представитель третьего лица директор МБОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба в судебное заседание Грунина Н.А. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица директор МБОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба Грунина Н.А. пояснила, что с 01.09.2007 в лицензии МБОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба указаны педагоги дополнительного образования. ФОК «Мечта» не является структурным подразделением, это всё МБОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба, только работники работают в отдельном здании, которое принадлежит лицею на праве оперативного управления. В 2007 году Кошкин Ф.Т. учитель ОБЖ заболел, вместо него по внутреннему совместительству Герасимов А.Г. стал преподавать ОБЖ на 0,5 ставки, в настоящее время работает учителем физкультуры.

Свидетель Плотникова И.К., работающая учителем информатики в МБОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба, пояснила, что в 2007 году произошло слияние двух школ, стала работать совместно с Герасимовым А.Г., она преподавала технологию, истец в 2007-2008 гг. преподавал предмет - ОБЖ на полставки, в 2008-2009 гг. – физкультуру.

Из пояснений свидетеля Субботиной Н.С. следует, что она обучалась в школе с. Малая Сердоба, где в 2008 году вел уроки ОБЖ Герасимов А.Г., в 2009 году – физкультуру. Работал ли истец на полную ставку не знает, приказов, штатного расписания не видела.

Свидетель Кайманова Ю.С., работающая учителем обществознания в МБОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба, пояснила, что с 2007 года работает с истцом после слияния школ, он вел предмет - ОБЖ, потом физкультуру, был учителем. Вел ли ОБЖ на полную ставку не знает. Также Герасимов А.Г. работал педагогом дополнительного образования в другом месте.

Свидетель Орлова Е.В., работающая главным бухгалтером в МБОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба, в судебном заседании пояснила, что с 01.09.2006 Герасимов А.Г. был педагогом дополнительного образования на 0,5 ставки, с 01.09.2007 основной учитель ОБЖ Кошкин Ф.Т. заболел, поэтому с 01.09.2007 по 31.08.2009 истец занимал должность преподавателя – организатора ОБЖ на 0,5 ставки, с 01.09.2008 по 31.08.2009 – учителя физкультуры - 17 часов. Указание в документах лицея должности учитель ОБЖ является ошибкой, поскольку Герасимов А.Г. исполнял обязанности преподавателя-организатора ОБЖ, в тарификации указаны часы. ФОК «Мечта» это основное место работы истца, основным юридическим лицом является лицей. В расчетно-платежных ведомостях МОУ многопрофильный лицей         с. Малая Сердоба указан суммированный доход Герасимова А.Г. без разбивок по должностям учителя физкультуры, преподавателя-организатора ОБЖ и педагога дополнительного образования. Так, в расчетно-платежной ведомости за октябрь 2007 года у него начислена заработная плата в размере 4594 руб., которая сложилась из дохода преподавателя- организатора ОБЖ по 0,5 ставке – 2297 руб. и педагога дополнительного образования – 2297 руб.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, урегулировано п. 19 ч. 1     ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в        г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район от 22.04.2021 Герасимову А.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, из-за отсутствия необходимого специального стажа – 25 лет.

В специальный стаж истца не были включены спорные периоды его работы, в частности с 01.09.1990 по 28.05.1991 в должности руководителя волейбольной секции Дома пионеров, так как наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, равно как и ранее действовавшими Списками №№ 1397, 464, 1067.

В трудовой книжке Герасимова А.Г. указано о принятии 01.09.1990 в Малосердобинский Дом пионеров руководителем волейбольной секции на основании приказа № 89 (2) от 01.09.1990.

28.05.1991 освобожден от занимаемой должности руководителя секции по ст. 31 КЗоТ РСФСР на основании приказа № 100 от 28.05.1991.

Согласно выпискам из приказа Малосердобинского Дома пионеров № 89 от 01.09.1990 принят Герасимов А.Г. руководителем волейбольной секции со ставкой 6 ч. в неделю с 1 сентября 1990 г.; приказа № 100 от 28.05.1991 - предоставлен отпуск за 1990 год с 01.06.1991 руководителям кружков, в т.ч. Герасимову А.Г. с последующим увольнением.

Из Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детского творчества с. Малая Сердоба следует, что Малосердобинский Дом пионеров и школьников образован 29.01.1986 в соответствии с приказом № 69 по Малосердобинскому РОНО, 05.09.1991 на основании приказа № 5 реорганизован в районный Дом детского творчества, впоследствии 16.12.2015 на основании приказа № 123 Управления образования администрации Малосердобинского района Пензенской области реорганизован в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Дом детского творчества с. Малая Сердоба.

Из ответа Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детского творчества с. Малая Сердоба от 24.06.2022 № 12 следует, что должностная инструкция руководителя волейбольной секции отсутствует.

Также в ответе Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детского творчества                  с. Малая Сердоба от 06.07.2022 № 13 указано, что личное дело Герасимова А.Г., должностная инструкция не сохранились по причине переезда организации.

Ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка, секции».

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 2 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях.

В силу п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И к работе по специальности в школе относится работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду, а во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка.

К внешкольным детским учреждениям, согласно примечанию к указанному пункту, относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Вместе с тем, в силу пункта 4 названного Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», периоды, указанные в пунктах 1, 2, 3, подлежали включению в стаж только при наличии не менее 2/3 специального стажа, необходимого для назначения пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, то есть на работу в должностях и учреждениях, указанных в Перечне.

В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Как следует из записей в трудовой книжке Герасимова А.Г., в должности руководителя волейбольной секции Малосердобинского Дома пионеров он работал в период с 01.09.1990 г. по 28.05.1991 г., следовательно у истца в период действия названного Положения отсутствовал специальный стаж не менее 2/3 в должности и в учреждении, предусмотренных Перечнем.

Выводы стороны истца о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности «руководителя кружка, секции», и в должности «педагог дополнительного образования», являются ошибочными.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Таким образом, вывод ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж педагогической деятельности периода работы с 01.09.1990 по 28.05.1991 в должности руководителя волейбольной секции в Малосердобинском Доме пионеров, является обоснованным, соответствующим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Кроме того, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район от 22.04.2021 Герасимову А.Г. в специальный стаж истца не был включен спорный период его работы с 01.09.2006 по 31.08.2009 в должности педагога дополнительного образования МБОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба (с учетом всех реорганизаций), так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением от 29.10.2002       № 781.

В судебном заседании установлено, что согласно записям трудовой книжки Герасимов А.Г. 01.09.2006 принят на должность педагога дополнительного образования ФОКа Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. В.Ф. Гладкова на основании приказа № 42 от 01.09.2006.

01.09.2007 Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа им. В.Ф. Гладкова реорганизовано путем слияния с МОУ ООШ им. Н.Е. Кушева с. Малая Сердоба на основании Постановления администрации Малосердобинского района № 135 от 28.06.2007 и приказа Управления образования № 79 от 29.06.2007 в Муниципальное общеобразовательное учреждение многопрофильный лицей с. Малая Сердоба Малосердобинского района с 01.09.2007.

Согласно приказам от 01.09.2007 № 3/29 МОУ многопрофильный лицей    с. Малая Сердоба Малосердобинского района «О тарифицируемой педагогической нагрузке на 2007-2008 учебный год», от 01.02.2008 № 6 «Об изменении тарификации» у Герасимова А.Г. указан предмет ОБЖ – 0,5 ч., 9 кр.

Из приказа от 01.02.2008 № 6 по МОУ многопрофильный лицей                 с. Малая Сердоба Малосердобинского района «Об изменении тарификации» следует, что с 01.02.2008 установлена тарифицируемая педагогическая нагрузка у Герасимова - ОБЖ – 0,5 ч., 9 кр.

В приказе МОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба Малосердобинского района от 07.02.2008 № 5 указано о сопровождении учащихся на стрельбища в г. Пензу учителем ОБЖ Герасимовым А.Г., на которого возложены обязанности по обеспечению сохранения жизни и здоровья учащихся, а также во время стрельбищ.

В приказе МОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба Малосердобинского района от 15.05.2008 № 19 указано о проведении с 19 по 23 мая 2008 года военно-полевых сборов для мальчиков 10-х классов, ответственность за проведение военно-полевых сборов возложена на педагога- организатора ОБЖ Герасимова.

Из приказа от 01.09.2008 № 30/18 по МОУ многопрофильный лицей          с. Малая Сердоба Малосердобинского района «О тарифицируемой педагогической нагрузке на 2008-2009 учебный год» следует, что у Герасимова А.Г. указаны предметы ОБЖ – 4 ч., физкультура – 17 ч., 9 кр.

В приказе МОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба Малосердобинского района от 16.10.2008 № 54 указано о сопровождении учащихся на областную Спартакиаду школьников 17.10.2008 преподавателем ОБЖ Герасимовым А.Г.

В тарификационном списке учителей на 1 сентября 2006 года МОУ СОШ им. Ф.В. Гладкова с. Малая Сердоба указан Герасимов А.Г. – педагог дополнительного образования, ставка в месяц – 3600 руб.

В тарификационном списке учителей на 1 октября 2006 года МОУ СОШ им. Ф.В. Гладкова с. Малая Сердоба имеются сведения о Герасимове А.Г. – педагоге дополнительного образования со ставкой в месяц – 3995 руб.

В тарификационном списке учителей на 1 сентября 2007 г. МОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба Малосердобинского района указан Кошкин В.Т. – предмет ОБЖ - 0,5 ставки, месячная ставка – 2297 руб.

В тарификационном списке учителей на 1 сентября 2007 г. МОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба Малосердобинского района ФОК «Мечта» содержатся сведения о Герасимове А.Г. – педагоге дополнительного образования, 0,5 ставки, месячная ставка – 3499 руб.

Из приказа от 11.01.2009 № 3 по МОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба Малосердобинского района «Об изменении тарификации» следует, что с 01.01.2009 тарифицируемая педагогическая нагрузка у Герасимова – ОБЖ – 4 часа, физкультура – 17 часов, 9 кр.

Приказом от 01.02.2009 № 18 по МОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба Малосердобинского района «Об изменении тарификации» с 01.02.2009 установлена тарифицируемая педагогическая нагрузка у Герасимова А.Г.– физкультура – 17 часов, 9 кр.

Из приказа МОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба от 01.09.2009 № 38/49 «О тарифицируемой педагогической нагрузке» следует, что на Герасимова А.Г. возложены обязанности педагога дополнительного образования – 0,5 ставки, тренера бассейна – 1 ставка.

В штатном расписании ФОК «Мечта» МОУ средняя общеобразовательная школа им. Ф.М.Гладкова с. Малая Сердоба на 07.06.2006 предусмотрены 2 единицы педагога дополнительного образования.

В штатном расписании ФОК «Мечта» МОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба на 01.09.2007 предусмотрена должность педагога дополнительного образования.

В судебном заседании обозревались расчетно-платежные ведомости, табели посещаемости с сентября 2006 г. по май 2009 гг. по МОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба, в том числе по ФОК «Мечта», лицевой счет истца за 2007 год, карточки-справки за 2008, 2009 гг., приказы о направлении истца на семинары от 19.11.2007, 26.08.2008, 07.09.2008, 15.10.2008.

В табеле учета рабочего времени МОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2008 года указана должность Герасимова А.Г. - учитель, в расчетно-платежных ведомостях за февраль, март, апрель, май, июль- август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2008 года, январь, февраль, март 2009 года должность истца приведена как учитель ОБЖ.

Работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование должностей» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка,- в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно вышеуказанному списку должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена в п. 2, тогда как наименование учреждений «школа, лицей» предусмотрены п. 1.1 Списка учреждений.

Таким образом, период работы истца с 01.09.2006 по 31.08.2009 в должности педагога дополнительного образования МОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба, не подлежит включению в стаж педагогической деятельности ввиду несоответствия названия занимаемой должности истца наименованию учреждения, указанного в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Вместе с тем, занимая должность педагога дополнительного образования, в период с 01.09.2007 по 31.08.2009 Герасимов А.Г. также исполнял обязанности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки, что следует из приказов от 01.09.2007 № 3/29, от 01.02.2008 № 6, от 01.09.2008 № 30/18, показаний свидетелей Орловой Е.В., Плотниковой И.К., Субботиной Н.С., Каймановой Ю.С.

В расчетно-платежных ведомостях, как указал свидетель Орлова Е.В., неточно приведено наименование должности истца вместо преподавателя-организатора ОБЖ указан как учитель ОБЖ.

Исходя из установленных обстоятельств, а также штатных расписаний МОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба Малосердобинского района на 01.10.2006, 01.09.2007, в которых указана должность – преподаватель-организатор ОБЖ, суд признает, что Герасимов А.Г. занимал указанную должность, а в документах учета рабочего времени и в расчетно-платежных ведомостях неправильно отражена его должность как учитель ОБЖ.

Как установлено пунктом 4.1 Приказа Министерства образования Российской Федерации № 66, Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 85 от 16 марта 1993 г. «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности: должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объёме 9 часов в неделю (360 часов в год). При объёме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

В «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), руководитель допризывной подготовки молодежи, военный руководитель, а также предусмотрены «Общеобразовательные учреждения, школы всех наименований».

Согласно приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 норма выработки для преподавателя организатора основ безопасности жизнедеятельности составляет 36 часов в неделю.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Суд приходит к выводу о том, что пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, распространяется на учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, тогда как Герасимов А.Г. занимал должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в сельской школе.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 поименована как должность «учитель», так и должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки». Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей законом не допускается.

Осуществляемые Герасимовым А.Г. обязанности по должности преподаватель-организатор ОБЖ не выполнялись на полную ставку в спорный период времени, тогда как положения п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, распространяется только на должности учителей.

Исследованные приказы, предоставленные МБОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба, о направлении истца на семинары от 19.11.2007 № 16, 26.08.2008 № 12, 07.09.2008 №13, 15.10.2008 № 18 не содержат сведений по какой должности и учебной дисциплине он направлялся, сертификаты или свидетельства по их окончании в учебном заведении отсутствуют.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в период с 01.09.2008 по 31.08.2009 Герасимов А.Г. работал в должности учителя физической культуры (17 ч.) в МОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба, что следует из приказа от 01.09.2008 № 30/18 по МОУ многопрофильный лицей     с. Малая Сердоба Малосердобинского района «О тарифицируемой педагогической нагрузке на 2008-2009 учебный год», пояснений представителя истца Калашникова А.С., свидетелей Орловой Е.В., Плотниковой И.К., Субботиной Н.С., Каймановой Ю.С.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, период работы истца с 01.09.2008 по 31.08.2009 в должности учителя физической культуры в МОУ многопрофильный лицей       с. Малая Сердоба, находящемся в сельской местности, подлежит учету независимо от количества отработанных часов.

Согласно расчету специального стажа, представленного представителем ответчика в судебное заседание, с учетом зачета периода работы истца в должности учителя физкультуры в МОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба с 01.09.2008 по 31.08.2009 в стаж педагогической деятельности, его специальный стаж составит 23 года 7 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На момент обращения за назначением пенсии, Герасимов А.Г. не имел права на пенсию, поскольку не имелось 25 лет специального стажа. При указанных обстоятельствах, пенсия не могла быть назначена.

Довод пенсионного органа со ссылкой на то обстоятельство, что Герасимов А.Г. в спорный период работал учителем физкультуры без занятия штатной должности учителя, сам по себе не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода работы в специальный педагогический стаж, поскольку для оценки пенсионных прав правовое значение имеет лишь установление факта выполнения им обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поскольку Правила от 29 октября 2002 г. № 781 не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости обязательное занятия штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком от 29 октября 2002 г. № 781.

Оценивая все обстоятельства и доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Герасимова А.Г. к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, понуждении к включению периодов работы в стаж педагогической деятельности, признании права на досрочную страховую пенсию, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район от 22.04.2021 № 210000001985/068-171047/21 об отказе Герасимову А.Г. в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения в стаж педагогической деятельности периода работы с 01.09.2008 по 31.08.2009 в должности учителя физической культуры в МОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба.

Обязать ГУ - ОПФР по Пензенской области включить в стаж педагогической деятельности Герасимову А.Г. период работы с 01.09.2008 по 31.08.2009 в должности учителя физической культуры в МОУ многопрофильный лицей с. Малая Сердоба.

В остальной части исковые требования Герасимова А.Г. к ГУ - ОПФР по Пензенской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2022.

Судья                                                    С.П. Ирушкина