Решение по делу № 2-76/2023 (2-801/2022;) от 25.11.2022

Дело № 2-76/2023

УИД 21RS0017-01-2022-000820-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шумерля 26 января 2023 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А.В., при секретаре Степановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Болотиной Анастасии Владимировны, Алексеева Ильи Константиновича к администрации города Шумерля Чувашской Республики о понуждении заключить договоры долгосрочной аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском к администрации г. Шумерля Чувашской Республики обратились Болотина А.В., Алексеев И.К. о понуждении заключить договоры аренды земельных участков.

Свои требования истцы мотивировали тем, что они на праве общедолевой собственности имеют земельный участок с кадастровым номером № ___________, расположенный по адресу: Чувашская Республика, ........................, на котором располагается многоквартирный жилой дом. В многоквартирном доме они проживают с 1986 года. Кроме указанного земельного участка в их пользовании находятся части земель, государственная собственность которых не разграничена и права на них не оформлены, а именно в пользовании Болотиной А.В. находится земельный участок ориентировочной площадью 28 кв.м., примыкает с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № ___________ и земельный участок ориентировочной площадью 96 кв.м, расположенный с восточной стороны дома по ........................ напротив земельного участка с кадастровым номером № ___________, на котором расположены баня, металлические и деревянные гаражи; в пользовании Алексеева И.К. находится земельный участок ориентировочной площадью 102 кв.м, частично примыкает с северной стороны по ........................ к земельному участку с кадастровым номером № ___________, на котором расположен сарай, также земельный участок ориентировочной площадью 58 кв.м, расположенный с восточной стороны дома ........................ напротив земельного участка с кадастровым номером № ___________, на котором расположена баня и металлический гараж. Данные жилые постройки были возведены как вспомогательные помещения, которым в 1990 году были присвоены порядковые номера 01-312, 01- 313, 01-314, за которые они платили налоги. Данные земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-3 (зона коттеджной и усадебной застройки) размещение бани и хозяйственных построек в которой отнесено к условно-разрешенным видам использования земельного участка. Истцы неоднократно обращались к ответчику с заявлением по вопросу о внесении изменений в Генеральный план и Правил землепользования и застройки и выдать разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и на условно разрешенный вид использования земельных участков. Однако получали ответы с отказами. Просят понудить администрацию ........................ Республики заключить с Болотиной А.В. договоры долгосрочной аренды земельного участка ориентировочной площадью 28 кв.м. примыкающей с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № ___________ и земельного участка ориентировочной площадь 96 кв.м. расположенного с восточной стороны дома ........................ напротив земельного участка с кадастровым номером № ___________, на котором расположены баня, металлические и деревянные гаражи; понудить администрацию ........................ Республики заключить с Алексеевым И.К. договоры долгосрочной аренды земельного участка ориентировочной площадью 102 кв.м. частично примыкающего с северной стороны по ........................ к земельному участку с кадастровым номером № ___________, на котором расположен сарай и земельного участка ориентировочной площадью 58 кв.м. расположенный с восточной стороны дома ........................ напротив земельного участка с кадастровым номером № ___________, на котором расположена баня и металлический гараж.

В судебное заседание истцы Болотина А.В. и Алексеев И.К. не явились, имеются телефонограммы о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика администрации ........................ Республики в судебное заседание не явился, имеется телефонограмма о рассмотрении дела без их участия, удовлетворение исковых требований оставляют на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ч. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

На основании ч. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что Болотиной А.В. и Алексееву И.К. на праве общедолевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ___________, расположенный по адресу: Чувашская Республика, ........................, на котором располагается многоквартирный жилой дом.

Также установлено, что в пользовании Болотиной А.В. находятся части земель, государственная собственность на которые не разграничена и права на которые Болотиной А.В. не оформлены, а именно земельный участок ориентировочной площадью 28 кв.м. примыкает к земельному участку с кадастровым номером № ___________ с северо-западной стороны, земельный участок ориентировочной площадью 96 кв.м. расположен напротив земельного участка с кадастровым номером № ___________ с восточной стороны дома по ........................, на котором расположены баня, металлические и деревянные гаражи, хозяйственная постройка (сарай).

В пользовании Алексеева И.К. находятся части земель, государственная собственность на которые не разграничена и права на которые Алексеевым И.К. не оформлены, а именно земельный участок ориентировочной площадью 102 кв.м частично примыкает к земельному участку с кадастровым номером № ___________ с северной стороны по ........................, на котором расположен деревянный сарай обшитый железом, земельный участок ориентировочной площадью 58 кв.м, расположен напротив земельного участка с кадастровым номером № ___________ с восточной стороны дома ........................, на котором расположены баня и металлический гараж.

В соответствии с подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГКРФ).

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Подпунктом 9 п. 2 ст. 39.6 ЗКРФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Пункт 4 ст. 11.2 ЗК РФ направлен на защиту прав землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Из ответов администрации ........................ Республики № ___________, № ___________ от "___" ___________ г. усматривается, что Болотиной А.В. и Алексееву Н.И. отказано в подготовке схемы расположения земельного участка по .........................

Из писем администрации ........................ Республики № ___________, № ___________ от "___" ___________ г. усматривается, что Болотиной А.В. и Алексееву Н.И. рекомендовано провести межевание земельного участка расположенного в адресных ориентирах: Чувашская Республика, ........................, с восточной стороны от дома по ........................, частично примыкающего с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № ___________, ориентировочной площадью 102 кв.м и межевание земельного участка расположенного в адресных ориентирах: Чувашская Республика, ........................, с восточной стороны от дома по ........................, ориентировочной площадью 96 кв.м. с последующим обращением в АУ «МФЦ ........................» с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В соответствии с ч. 19 ст. 11.10 ЗК РФ не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

По указанным основаниям не соответствуют положениям указанной нормы требование администрации ........................ о предоставлении дополнительных документов, не входящих в обязательный пакет документов о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду Болотиной А.В. и Алексееву Н.И. и утверждении схемы расположения спорных земельных участков площадью 102 кв.м и 96 кв.м.

Исходя из оценки представленных в деле доказательств, суд приходит к выводу, что решение об отказе истцам в утверждении схемы расположения земельных участков не соответствует установленным законом требованиям, вследствие чего нарушает права истцов, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Согласно п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе, в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

Поэтому отказ администрации заключить договор аренды земельного участка для использования, обслуживания объекта недвижимости фактически направлен на необоснованное лишение Болотиной А.В. и Алексеева Н.И. права пользоваться принадлежащим им на праве собственности недвижимым имуществом.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в "пункте 3" настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным «пунктами 1» и «2 статьи 46» настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные «подпунктами 1» - «30 пункта 2» настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Учитывая, что ранее заключенные договора аренды земельных участков не были расторгнуты, договоры аренды были заключены без проведения торгов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов.

В связи с вышесказанным суд считает исковые требования об обязании заключить договоры аренды земельных участков, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию ........................ Республики заключить с Болотиной Анастасией Владимировной договоры долгосрочной аренды земельного участка ориентировочной площадью 28 кв.м. примыкающей к земельному участку с кадастровым номером № ___________ с северо-западной стороны и земельного участка ориентировочной площадь 96 кв.м., напротив земельного участка с кадастровым номером № ___________, расположенного с восточной стороны дома .........................

Обязать администрацию ........................ Республики заключить с Алексеевым Ильей Константиновичем договоры долгосрочной аренды земельного участка ориентировочной площадью 102 кв.м. частично примыкающего к земельному участку с кадастровым номером № ___________ с северной стороны по ........................ и земельного участка ориентировочной площадью 58 кв.м. напротив земельного участка с кадастровым номером № ___________, расположенный с восточной стороны дома .........................

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд.

Председательствующий: