Решение по делу № 12-455/2017 от 18.09.2017

№12-455/17

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Аберкон И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 17 октября 2017 года дело по жалобе юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинский межтерриториальный родильный дом» на постановления мирового судьи Водненского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 18 августа 2017 года ...., ...., ...., .... по делам об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РК «Ухтинский межтерриториальный родильный дом»,

Установил:

Постановлением мирового судьи Водненского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 18 августа 2017 года по делу .... ГБУЗ РК «Ухтинский межтерриториальный родильный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей за неисполнение в установленный срок – до 01.07.2017г. предписания государственного инспектора г. Ухты по пожарному надзору .... от 04.05.2016г. об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты – нежилое помещение - здание пристройки ГБУЗ РК «УМРД».

Постановлением мирового судьи Водненского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 18 августа 2017 года по делу .... ГБУЗ РК «Ухтинский межтерриториальный родильный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей за неисполнение в установленный срок – до 01.07.2017г. предписания государственного инспектора г. Ухты по пожарному надзору .... от 04.05.2016г. об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты – нежилое помещение – хозяйственный корпус ГБУЗ РК «УМРД».

Постановлением мирового судьи Водненского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 18 августа 2017 года по делу .... ГБУЗ РК «Ухтинский межтерриториальный родильный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей за неисполнение в установленный срок – до 01.07.2017г. предписания государственного инспектора г. Ухты по пожарному надзору .... от 04.05.2016г. об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты – нежилое помещение - гараж ГБУЗ РК «УМРД».

Постановлением мирового судьи Водненского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 18 августа 2017 года .... ГБУЗ РК «Ухтинский межтерриториальный родильный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей за неисполнение в установленный срок – до 01.07.2017г. предписания государственного инспектора г. Ухты по пожарному надзору .... от 04.05.2016г. об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (пункты 1-5, 7,8,11,13-15,18-21,23-30,32,36,37,39,42,44,45,47-49,51-54,56,57,59-66) на объекте защиты – здание роддома ГБУЗ РК «УМРД».

Не согласившись с указанными постановлениями, ГБУЗ РК «Ухтинский межтерриториальный родильный дом» (далее – УСРД, Учреждение) в установленный законом срок обратилось в Ухтинский городской суд с жалобами, в которых просит вышеуказанные постановления отменить, дела объединить в одно производство, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование требований указывает, что ГБУЗ РК «Ухтинский межтерриториальный родильный дом» имеет один адрес, и все объекты защиты Учреждения (хозяйственный корпус, здание пристройки, гараж, здание роддома), на которых ОНД по г. Ухта проводилась проверка исполнения предписаний, расположены по одному адресу, следовательно, надзорным органом могло было быть вынесено только одно предписание.

Каждая жалоба ГБУЗ РК «УМРД» принята судьей к отдельному производству с присвоением номеров: ...., ...., ...., .....

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определением судьи от 17 октября 2017 года дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РК «УМРД» объединены в одно производство.

В судебном заседании представители ГБУЗ РК «Ухтинский межтерриториальный родильный дом» Краснова Л.Г. и Кольенен В.А., действующие по доверенностям, требования и доводы жалобы поддержали.

Представитель отдела надзорной деятельности города Ухты Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми Никулина Н.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании просила оставить оспариваемые постановления без изменения, жалобы ГБУЗ РК «Ухтинский межтерриториальный родильный дом» - без удовлетворения, учитывая, что проверка проводилась на разных объектах защиты (пп.15 ст. 2 Федерального закона от <...> г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 6.1 Федерального закона от <...> г. N 69-ФЗ (ред. от <...> г.) "О пожарной безопасности").

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной государственным инспектором г. Ухты по пожарному надзору с 11.07.2017г. по 28.07.2017г. по объектам защиты - нежилые помещения ГБУЗ РК «Ухтинский межтерриториальный родильный дом» (хозяйственный корпус, здание пристройки, гараж, здание роддома), расположенным по адресу: ...., - выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 04.05.2016г. ...., ........, .....

Все указанные выше предписания выданы на основании внеплановой выездной проверки, проведенной начальником отдела НДиПР подполковником внутренней службы ФИО5 в период с 05 апреля 2016г. по 04 мая 2016г.

Учитывая, что проверка проводилась в отношении объектов защиты, принадлежащих одному юридическому лицу - ГБУЗ РК «Ухтинский межтерриториальный родильный дом», и расположенных по одному адресу: ...., рассмотрение дела об административном правонарушении должно было производиться в рамках одного производства, в связи с чем дела по жалобам были объединены в одно производство.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Факт неисполнения предписаний нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, в связи с чем выводы мирового судьи о наличии вины ГБУЗ РК «Ухтинский межтерриториальный родильный дом» в совершенном административном правонарушении являются правильными, однако, учитывая, что все нарушения, допущенные ГБУЗ РК «Ухтинский межтерриториальный родильный дом», касаются фактически одного объекта защиты, расположенного по одному и тому же адресу, учитывая положения п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, полагаю, что административное наказание должно быть назначено одно. Иных нарушений мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

Оспариваемые постановления вынесены в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, оспариваемые постановления подлежат изменению, с назначением ГБУЗ РК «УМРД» одного административного наказания в виде административного штрафа в размере 90000 рублей в пределах санкции ч. 13 ст. ст. 19.5 КоАП РФ и с учетом положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановления мирового судьи Водненского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 18 августа 2017 года ...., ...., ...., ...., каждым из которых ГБУЗ РК «Ухтинский межтерриториальный родильный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и по каждому из которых ГБУЗ РК «Ухтинский межтерриториальный родильный дом» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей, изменить, назначив ГБУЗ РК «Ухтинский межтерриториальный родильный дом» одно административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

р/с 40101810000000010004 УФК по РК (ГУ МЧС по РК г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 9) в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Сыктывкар, БИК 048702001, ИНН 1101462050, КПП 110101001, ОКАТО 87425000000, КБК 17711607000016000140.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный суд Республики Коми.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон