Решение по делу № 12-24/2022 (12-176/2021;) от 24.12.2021

Дело№12-24/2022

РЕШЕНИЕ

г.Далматово 24 января 2022года
ул.Ленина, 62, кабинет №11

Судья Далматовского районного суда Курганской области Соколова Елена Владимировна, в помещении Далматовского районного суда Курганской области по адресу: ул. Ленина, д. 62, г. Далматово Курганской области, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Далматовского района Ситдикова Е.М. на постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 25-22 от 21 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Киселевой Оксаны Серип-Калиевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 25-22 от 21 декабря 2021 г. Киселева О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На данное постановление заместителем прокурора Далматовского района принесён протест, в котором он просит обжалуемое постановление изменить, назначить Киселевой О.С. наказание в виде предупреждения, поскольку в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о том, что ранее она привлекалась к административной ответственности, материалы административного дела указанные сведения также не содержат, поэтому наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. назначено необоснованно.

В судебном заседании помощник прокурора Далматовского района Возрожденный Е.Е. поддержал доводы протеста, просил его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, – Киселева О.С. и представитель Административной комиссии муниципального образования Далматовского района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были своевременно и надлежащим образом извещены.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Пунктом 1 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за содержание элементов благоустройства в технически неисправном состоянии, а также нарушение требований и сроков по очистке элементов благоустройства, не повлекшее нарушения требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 4, статьями 9, 9.1, 14 настоящего закона, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей.

В силу пункта п.1 ст. 2 Правил благоустройства территории муниципального образования города Далматово (утверждены решением Далматовской городской Думы от 30.07.2020 г.№ 78) к объектам благоустройства так же отнесены здания, строения, сооружения, которые подлежат содержанию, текущему ремонту и (или) в отношении которых должны осуществляться иные работы по благоустройству; под содержанием объектов благоустройства понимается комплекс работ и мероприятий в соответствии с установленными санитарными, экологическими, строительными и иными нормами и правилами по уборке объектов благоустройства, а так же устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов объектов благоустройства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении Киселева О.С. является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом и собственником земельного участка, расположенных по адресу: Адрес Обезличен, в связи с чем, ей Администрацией города Далматово было направлено извещение от 25 ноября 2021 г. о необходимости привести территорию жилого дома в надлежащий в связи с тем, что на территории земельного участка расположен сгоревший дом, в срок до 01 декабря 2021 г. с разъяснением в случае не устранения указанного нарушения возможности привлечения к административной ответственности по п. 5 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». Согласно акту осмотра от 30 ноября 2021 г. жилого дома по адресу: Адрес Обезличен, при осмотре 30 ноября 2021 г. в 10.30 ч. установлено, что указанный дом содержится в ненадлежащем техническом состоянии (сгорел). В материалах дела фотографии указанного объекта, по которым установить дату фиксации нарушения невозможно.

Из изложенного следует, что проверка выполнения требований Администрации города Далматово об устранении нарушений была произведена до истечения установленного срока для его исполнения. Согласно извещению срок устранения нарушения был установлен до 01 декабря 2021 г. – то есть до 24.00 ч. 30 ноября 2021 г. Киселева О.С. должна была исполнить требования Администрации города Далматово. С учетом проведения осмотра 30 ноября 2021 г. в 10.30 ч. Киселевой О.С. указанный срок был произвольно сокращён.

Несмотря на указанные обстоятельства, старшим инспектором общего отдела Администрации г. Далматово Супрунович И.А. в отношении Киселевой О.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», согласно которому 30 ноября 2021 г. установлено, что на дату осмотра территории Киселевой О.С. элемент благоустройства по указанному адресу находится в технически неисправном состоянии.

Постановлением Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 25-22 от 21 декабря 2021 г. Киселева О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что осмотр объекта благоустройства на земельном участке Киселевой О.С. проведён с нарушением, предметом проверки может являться только исполнение конкретного предписания по истечении срока его исполнения, поэтому данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процедуры проведения проверки и порядка привлечения лица к административной ответственности. Киселева О.С. привлечена к административной ответственности за невыполнение обязанности, для исполнения которой на момент проведения осмотра не истёк установленный срок, что исключает в её действиях наличие состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 25-22 от 21 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Киселевой Оксаны Серип-Калиевны отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Е.В.Соколова