Решение по делу № 3а-612/2016 от 22.06.2016

Дело № 3а-612/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2016 г. г.Красногорск

Московской области

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при секретаре Клевцовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новикова Дмитрия Викторовича и Новиковой Светланы Геннадьевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью,

у с т а н о в и л :

Новиков Д.В. и Новикова С.Г. обратились 22 июня 2016 года в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью. В обоснование требований, истцы указывают, что являются собственниками участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования для ведения дачного строительства, площадью 23 000 кв.м., с кадастровым номером 50:14:0030411:1206, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, на землях СПК «Агрофирма Жегалово». Размер утвержденной государственной кадастровой оценки участка определенной по состоянию на 01 января 2013 года значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права истцов как налогоплательщиков.

Просят установить кадастровую стоимость участка в размере его рыночной стоимости, определенной на дату кадастровой оценке в размере 11 882 950 рублей определенной в отчете об оценке, подтвержденном экспертным заключением.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности Сомойлова Е.В., не оспаривая результатов проведенной по делу судебной экспертизы проведенной экспертом ООО «Независимый центр оценки и экспертиз» Бушкова А.Ю., уточнила заявленные требования и просила установить в отношении принадлежащего истцам земельного участка кадастровую стоимость равной рыночной стоимости в размере 36 902 880.00 рублей.

Представители Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, в котором не оспаривал право заявителя на установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости участка истцов определенном судебным экспертом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по МО и Министерства экологии природопользования Московской области в суд представителей не направили. Извещены.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, в связи, с чем на основании статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административным истцам на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030411:1206, площадью 23 000 кв. метров, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, на землях СПК «Агрофирма Жегалово».

Право собственности истцов зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по МО, о чем представлено свидетельство.

По данным кадастрового паспорта участок поставлен на кадастровый учет, установлены его границы. Участок имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного строительства.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области №564-РМ от 26.11.2013 года утверждены результаты очередной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Московской области проведенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель формировался по состоянию на 01 января 2013 года.

Из справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует, что оспариваемая кадастровая стоимость участка с кадастровым номером 50:14:0030411:1206 в размере 49 677 700 рублей определена по состоянию на 01 января 2013 года (л.д.10).

Административные истцы полагая, что кадастровая стоимость принадлежащего им участка необоснованно завышена, чем затронуты их права по несению налогового бремени в справедливом размере. С целью установления рыночной стоимости участка административными истцами представлен отчет об определении рыночной стоимости участка № 29-1/04-16 подготовленный оценщиком ООО Агентство недвижимости и оценки «РАДИУС» от 25 апреля 2016 года, рыночная стоимость участка определена оценщиком по состоянию на 01 января 2013 года в размере 11 882 950 рублей.

На указанный отчет получено экспертное заключение саморегулируемой экспертной организации.

Пункт 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации гласит, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 57 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Согласно статьи 390 НК РФ, налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Понятие кадастровой стоимости закреплено в пункте 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)». Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и путем установления его кадастровой стоимости равной рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Удовлетворяя заявленные требования суд, учитывает, что правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам определены Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Статьей 24.18 поименованного Закона за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст. 12 Закона об оценочной деятельности).

В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (ст. 17.1 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с положениями ст. 24.18 и 24.20 Закона об оценочной деятельности установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

По мысли федерального законодателя, как это следует из положений статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение, что диктует необходимость указания в отчете сведений, имеющих существенно важное значение для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете, в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки.

В ходе рассмотрения дела Министерством имущественных отношений Московской области предоставлены письменные пояснения, согласно которых в отчете об оценке представленного в качестве доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости выявлены замечания, указывающие на допущение оценщиком при составлении отчета принципов существенности и обоснованности, закрепленных Федеральными стандартами об оценке. Определенная в отчете стоимость не отражает его действительную стоимость и не может быть применена в качестве кадастровой стоимости.

Судом в ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного ответчика назначена по делу судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Независимый центр оценки и экспертиз» Бушкову А.Ю.

В заключение № 61/08/2016 от 31 августа 2016 года эксперт пришел к выводу, что отчет, об оценке рыночной стоимости, представленный по заказу истца составлен с нарушением принципов обоснованности, однозначности, проверяемости, информация использованная оценщиком, не является достаточной и проверяемой, что привело к необоснованному выводу о рыночной стоимости земельного участка. Рыночная стоимость объекта исследования экспертом определена в размере 36 902 880 рублей по состоянию на дату кадастровой оценке.

Данное заключение сторонами не оспаривалось, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Экспертное заключение понятно по своему содержанию, составлено в доступной форме изложения и не содержит суждений, позволяющих иначе переоценить выводы эксперта.

При проведении исследования эксперт руководствовался Законом об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

С учетом положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу, что указанная в заключение эксперта ООО «Независимый центр оценки и экспертиз» Бушкова А.Ю. итоговая величина рыночной стоимости земельного участка является достоверной и подлежит установлению в качестве кадастровой стоимости.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, указывающих на то, что рыночная стоимость земельного участка не соответствует сложившемуся рынку цен на дату установления кадастровой стоимости участка.

Ходатайств о проведении повторной судебной экспертизы лица, участвующие в деле, не заявляли, а поводы для ее назначения по инициативе суда отсутствуют.

С учетом системного толкования приведенных законов и нормативных актов, подлежащих применению в настоящем деле, а также представленных

по делу доказательств, оцененных судом на предмет достаточности и допустимости, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости равной рыночной на основании результатов проведенной по делу судебной экспертизы.

В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном названным федеральным законом порядке.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Как усматривается из материалов дела, Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области №564-РМ от 26 ноября 2013 года утверждены очередные результаты государственной кадастровой оценки земель в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области, в соответствии с которыми определена кадастровая стоимость участка истцов.

Таким образом, период действия кадастровой стоимости участков, установленный в судебном порядке в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года, ограничен датой внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости названного объекта недвижимого имущества, утвержденной распоряжением.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление. Учитывая, что материалы дела содержат сведения об обращении административных истов в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области о пересмотре кадастровой стоимости датированное 14 декабря 2015 года, обязательны, досудебный порядок урегулирования спора для физических лиц данные правоотношения не предусматривают, суд полагает, что сведения о кадастровой стоимости установленной решением суда применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2015 года.

Принимая во внимание изложенное, установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

административные исковые заявление Новикова Дмитрия Викторовича и Новиковой Светланы Геннадьевны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии с рыночной стоимостью – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования для ведения дачного строительства площадью 23 000 кв. метров с кадастровым номером 50:1460030411:1206, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район на землях СПК «Агрофирма Жегалово» по состоянию на 01 января 2013года в размере рыночной стоимости 36 902 880.00 рублей.

Сведения о кадастровой стоимости установленной решением суда применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2015 года.

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Елизарова