Решение по делу № 5-946/2018 от 11.10.2018

Дело № 5-946/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01.11. 2018 года с.Койгородок

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Бондаренко В.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, инженера по организации перевозок ООО» Феникс» Кирхлярова Вадима Руслановича <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении КГ № 027555 от 05.10.2018г., 05.04.2018г. 12 часов 20 минут на 701 км автодороги « Вятка» была остановлена автомашина МАЗ 6303А8-328 г.р.з. <данные изъяты> с прицепом « JUKI V 42-TJ» г.р.з. <данные изъяты> под управлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., который перевозил баланс хвоя в объёме 41 куб.м. При проверке сопроводительного документа на транспортировку древесины по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.06.2014года № 571 « О сопроводительном документе на транспортировку древесины» установлено, что в п.1 отсутствует номер сопроводительного документа, в п.7 сопроводительного документа не указан номер декларации о сделке, в п.12 отсутствуют данные о лице, заполнившем сопроводительный документ. Таким образом, действия должностного лица Кирхлярова В.Р. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Кирхляров В.Р. участие не принял, надлежащим образом уведомлен по месту работы.

В судебное заседание представитель МО МВД России «Сысольский» участие не принял по неизвестной суду причине.

Суд учитывая, что лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –инженер по организации перевозок ООО «Феникс» Кирхляров В.Р. и должностное лицо составивший протокол об административном правонарушении УУП ОП 14 МО МВД России «Сысольский» Чугаев А.А. надлежащим образом были уведомлены, об уважительности причины неявки суду не сообщили, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

В соответствии со ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014г. № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» установлена форма заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, а также утверждены правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины (далее Правила).

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Из вышеназванной нормы следует, что ответственным за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, является должностное, либо юридическое лицо.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ входят в предмет доказывания и относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 05.04.2018г. 12 часов 20 минут на 701 км автодороги « Вятка» была остановлена автомашина МАЗ 6303А8-328 г.р.з. <данные изъяты> с прицепом « JUKI V 42-TJ» г.р.з. <данные изъяты> под управлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., который перевозил баланс хвоя в объёме 41 куб.м. При проверке сопроводительного документа на транспортировку древесины по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.06.2014года № 571 « О сопроводительном документе на транспортировку древесины» установлено, что в п.1 отсутствует номер сопроводительного документа, в п.7 сопроводительного документа не указан номер декларации о сделке, в п.12 отсутствуют данные о лице, заполнившем сопроводительный документ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении; контрактом № 1063, приказом № 5 от 01.01.2018г. о назначении ответственного за организацию обеспечения безопасности дорожного движения и перевозок автомобильным транспортом ООО «Феникс», должностной инструкцией по организации перевозок, рапортом ИДПС ГИБДД МО МВД РФ « Сысольский» ФИО2, объяснениями ФИО1 копией формы сопроводительного документа на транспортировку древесины, договором аренды лесного участка № 9 от 13.01.2015г.

Согласно сопроводительного документа на транспортировку древесины собственником перевозимого леса является ООО « Феникс» <адрес>, генеральным директором которого является ФИО3.

Согласно протокола КГ № 027555 от 05.10.2018г., об административном правонарушении, протокол по ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ составлен на Кирхлярова Вадима Руслановича <данные изъяты>, как должностного лица ООО «Феникс» являющийся инженером по организации перевозок. При этом, последний участие, при составлении протокола, не принимал. У последнего объяснение по факту нарушения, не отобрано, никаких подтверждающих документов о том, что последний состоит в трудовых отношениях с ООО « Феникс», в деле нет.

Имеется только приказ по ООО « Феникс» № 5 от 01.01.2018г. о назначении ответственного за организацию обеспечения безопасности дорожного движения и перевозок автомобильным транспортом ООО «Феникс», где ответственным за организацию обеспечения безопасности дорожного движения и перевозок автомобильным транспортом ООО «Феникс» назначен Кирхляров В.Р.

Как следует из правоприменительной практики Верховного Суда РФ, привлечению к административной ответственности по части 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ подлежат собственники древесины (грузовладельцы), которые являются грузоотправителями по договору перевозки грузов, заключенному с перевозчиком, которые не выполнили установленные законом обязанности, поскольку в силу норм Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, который оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Учитывая изложенное, а также по смыслу ст.50.4 Лесного кодекса РФ во взаимосвязи с положениями ст.2.4 КоАП РФ, Кирхляров В.Р. не является субъектом ответственности по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Согласно подп.1 п.1.1 ст.29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Отсутствие состава административного правонарушения в силу п. 2 ч.1 ст.25 КоАП РФ является одним из таких обстоятельств.

Поскольку по делу установлено, что Кирхляров В.Р., занимающий должность инженера по организации перевозок и зарегистрированного и проживающего по <адрес>, не является субъектом ответственности за транспортировку древесины без сопроводительного документа, как должностное лицо, производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5,. ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кирхлярова Вадима Руслановича прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сысольский районный суд (с. Койгородок, ул. Мира, д. 1а) в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Бондаренко В.П.