Решение по делу № 2-1992/2024 от 16.05.2024

УИД 38RS0003-01-2024-002266-80

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск                                 01 июля 2024 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи                                 Щербаковой А.В.,

при секретаре                                                           ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1992/2024 по исковому заявлению администрации муниципального образования города Братска к ФИО1 о возложении обязанности приостановить строительство объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования города Братска (далее по тексту – администрация МО г. Братска) обратилась в суд с иском к ответчику ФИО3, в котором просит обязать ответчика в течение 3 дней с даты вступления решения суда в законную силу приостановить строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул. Малышева, д.37, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, до получения в установленном законом порядке разрешения на строительство.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то что, администрацией МО г.Братска 22.07.2021 было выдано разрешение на строительство № 38-RU38301000-2021 застройщику ФИО1, в целях объекта капитального строительства «Магазин», расположенного по адресу: Иркутская область, г.Братск, ул.Малышева, 37, срок данного разрешения до 23.03.2022. По истечении указанного срока комитет по градостроительству администрации г. Братска направлял уведомление № Ис-763/12/24 от 16.01.2024 в адрес ФИО1 с требованием устранить выявленные нарушения организации строительного производства в объекте «Магазин», расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул. Малышева, 37, в срок до 15.04.2024. Повторно комитет по градостроительству администрации г. Братска направлял уведомление № Ис-4278/12/24 от 15.02.2024 в адрес ФИО3 с требованием незамедлительно прекратить строительно-монтажные работы и устранить выявленные нарушения в срок до 15.04.2024. 15.04.2024 был произведен визуальный осмотр объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул.Малышева, 37. На момент осмотра объекта было выявлено следующее: 1. Здание двухэтажное. Материал стен первого этажа – железобетонные. 2. Территория здания не огорожена. Оконные и дверные проемы не перекрыты. Доступ для посторонних открыт. 3. Строительный объем увеличился (произведен монтаж опалубки на втором этаже. С юго-западной стороны здания смонтирована опалубка с армированной сеткой). 4. На момент осмотра ведутся строительно-монтажные работы. Работы ведутся без разрешения на строительство. 5. При выезде на строительную площадку не установлены информационные щиты с указанием наименования объекта, исполнителя работ (подрядчик, генподрядчика), фамилии должностного лица и номер телефонов ответственного за производство работ по объекту. 6. Отсутствует мойка колес для выезжающего транспорта. Согласно выписке из ЕГРН от 03.05.2024, правообладателем объекта земельного участка на котором ведутся строительно-монтажные работы (с кадастровым номером ***) является ФИО1, дата государственной регистрации – 22.09.2023. Таким образом, строительство объекта осуществляется с нарушением требований Градостроительного законодательства, в том числе, по истечении срока действия разрешения на строительство.

В судебное заседание представитель истца – администрации МО г.Братска не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в заявлении указал, что не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебное извещение о дате, времени и месте проведения судебного заседания, направленные судом по известному суду адресу места жительства ответчика возвращено по истечении срока хранения, заявлений от ответчика о смене адреса места жительства в суд не поступало, доказательств уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание не представлено.

Учитывая отсутствие сообщений ответчика о перемене своего адреса места жительства во время производства по гражданскому делу, в силу требований ст. 118 ГПК РФ, судебные повестки, направленные по известным суду адресу места жительства и регистрации ответчика, считаются доставленными, а ответчик надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Принимая во внимание, что ответчик не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив доводы и основание иска, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно п.5 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу части 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законного владения истца.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

Статья 1079 ГК РФ относит осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (часть 1). Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2).

При этом в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ содержится перечень документов, который прилагается к упомянутому заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, разрешение на строительство является документом, подтверждающим безопасность для жизни и здоровья людей при эксплуатации здания. В отсутствие указанного документа ответчик обязан подтвердить безопасность здания надлежащими документами.

Из материалов дела судом установлено, что 22.07.2021 администрацией МО г. Братска ФИО1 было выдано разрешение на строительство № 38-RU38301000-2021 объекта капитального строительства «Магазин» на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул. Малышева, 37. Срок действия разрешения на строительство объекта установлен до 23.03.2022.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 03.05.2024 № КУВИ-001/2024-120396662, собственником земельного участка с кадастровым номером ***, является ФИО1

16.01.2024 в адрес ФИО1 комитет по градостроительству г. Братска направил уведомление № Ис-763/12/24, о том, что на объекте «Магазин», расположенном на земельном участке по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул.Малышева, 37, установлены нарушения организации строительного производства, а именно: 1) строительная площадка не огорожена в границах земельного участка. Имеется свободный доступ на строительный объект; 2) при выезде на строительную площадку не установлены информационные щиты с указанием наименования объекта, исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номера телефонов ответственного за производство работ по объекту. Предъявлено требование об устранении данных нарушений в срок до 15.04.2024.

Повторно 15.02.2024 комитет по градостроительству администрации г. Братска направил уведомление № Ис-4278/12/24 с требованием незамедлительно прекратить строительно-монтажные работы и устранить выявленные нарушения в срок до 15.04.2024, а именно: 1) отсутствует мойка колес для выезжающего транспорта; 2) при выезде на строительную площадку не установлены информационные щиты с указанием наименования объекта, исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номера телефонов ответственного за производство работ по объекту; 3) ведется строительство объекта без разрешения на строительство.

Согласно акту от 15.04.2024 визуального осмотра объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул.Малышева, 37, на момент осмотра объекта было выявлено следующее: 1. Здание двухэтажное. Материал стен первого этажа – железобетонные. 2. Территория здания не огорожена. Оконные и дверные проемы не перекрыты. Доступ для посторонних открыт. 3. Строительный объем увеличился (произведен монтаж опалубки на втором этаже. С юго-западной стороны здания смонтирована опалубка с армированной сеткой). 4. На момент осмотра ведутся строительно-монтажные работы. Работы ведутся без разрешения на строительство. 5. При выезде на строительную площадку не установлены информационные щиты с указанием наименования объекта, исполнителя работ (подрядчик, генподрядчика), фамилии должностного лица и номер телефонов ответственного за производство работ по объекту. 6. Отсутствует мойка колес для выезжающего транспорта.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд находит установленным, что строительство объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул.Малышева, 37, на земельном участке с кадастровым номером ***, осуществляется ответчиком с нарушением требований Градостроительного законодательства РФ, в том числе, ведется строительство объекта без разрешения на строительство, срок которого истек разрешения 23.03.2022.

В связи с установленными обстоятельствами, суд считает необходимым обязать ответчика приостановить строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул. Малышева, д.37, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, до получения в установленном законом порядке разрешения на строительство.

При этом, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок, в течение которого требования о возложении на ответчика указанной обязанности должны быть исполнены, - в течение 3-х дней с момента вступления данного решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования города Братска удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт ***) в течение 3 дней с даты вступления решения суда в законную силу приостановить строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Братск, ул.Малышева, д.37, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, до получения в установленном законом порядке разрешения на строительство.

Ответчик вправе подать в Братский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения в окончательной форме.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                 А.В. Щербакова