Решение по делу № 9а-680/2021 от 24.11.2021

Рњ-2533/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2021Рі.                          Рі.Саранск

Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия И.Н.Фомкина, рассмотрев вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района города Саранска Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации го Саранск о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действуя в интересах муниципального образования го Саранск, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Саранск о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Просит обязать администрацию городского округа Саранск выполнить комплекс мер направленных на принятие решения об изъятии земельного участка по адресу: <адрес>, а также расположенного на нем многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, для муниципальных нужд, а также принять иной комплекс мер, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Определением от 25 ноября 2021г. административное исковое заявление было оставлено без движения и предоставлен срок для устранения недостатков по 08 декабря 2021г.

Во исполнение определения от 25 ноября 2021г. об оставлении административного искового заявления без движения, исполняющим обязанности прокурора Октябрьского района г.Саранска представлено пересоставленное административное исковое заявление согласно которому исполняющий обязанности прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к администрации городского округа Саранск о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по представлению прокуратуры Октябрьского района г.Саранска от 07 июля 2021г. №7-1-2021 об устранении нарушений жилищного законодательства. Возложении обязанности на администрацию го Саранск выполнить комплекс мер, направленных на устранение нарушений жилищного законодательства в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно принять решение об изъятии земельного участка и расположенных на нем жилых помещений многоквартирного жилого дома <адрес>, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, для муниципальных нужд; определить выкупную стоимость изымаемого имущества в соответствии с законодательством об оценочной деятельности; направить собственникам жилых помещений проекты соглашений о возмещении выкупной цены изымаемых жилых помещений.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации го Саранск от 28 марта 2018г. №753 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено отселить граждан, проживающих в доме в другие благоустроенные жилые помещения в период с 2018г. по 2021г. До настоящего времени снос жилых помещений не осуществлен. В нарушение требований статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации администрацией го Саранск мер, направленных на изъятие земельного участка и расположенных на нем жилых помещений для муниципальных нужд, а также предоставление взамен соответствующего возмещения, не принято. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о бездействии администрации го Саранск.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями регламентированы в статье 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из положений статей 39, 125, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении, в том числе поданном прокурором, должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Как следует из содержания административного искового заявления, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации и возложить на нее обязанность выполнить комплекс мер, направленных на принятие решения об изъятии земельного участка и расположенного на нем многоквартирного жилого дома <адрес> в соответствии с жилищным законодательством.

При этом, обращаясь в суд, прокурор ссылается на то, что административный иск подается первоначально, в защиту муниципального образования го Саранск, позже уточнив, в интересах неопределенного круга лиц. Вместе с тем в данном случае круг лиц, то есть граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, чьи права нарушены, известен, индивидуализирован и определен. То есть, круг лиц, в защиту которых подано заявление прокурора, является определенным. Самим заявителем в административном исковом заявлении указано на нарушение прав собственников жилых помещений в жилом доме по адресу: <адрес>.

Таким образом, круг лиц, в защиту которых подано заявление прокурора, является определенным, в то время как под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить) привлечь в процесс в качестве административных истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

При этом указание прокурора в административном исковом заявлении на создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц ввиду возможного обрушения является необоснованным, поскольку требования о расселении и сносе аварийного дома административным истцом заявлены не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в установленный срок административный истец не исправил недостатки административного искового заявления, указанные в определении от 25 ноября 2021г. об оставлении административного искового заявления без движения, следовательно, административное исковое заявление подлежит возвращению.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

возвратить исполняющему обязанности прокурора Октябрьского района города Саранска Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, административное исковое заявление к администрации го Саранск о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности.

Разъяснить, что возвращение заявителю административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья - И.Н. Фомкина