Решение по делу № 33а-6718/2020 от 08.10.2020

В суде первой инстанции дело № 2а-1267/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-6718/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Коноплевой И.А.

судей Карбовского С.Р., Герасимовой О.В.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в г.Хабаровске 30 октября 2020 года дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю к Безрукову С. А. о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,

по апелляционной жалобе Безрукова С.А. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 14 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю обратилась в суд с административным иском к Безрукову С.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени. В обоснование заявленных требований указав, что Безруков С.А. в период, указанный в налоговом уведомлении от 12.12.2018 г. № 358781 являлся владельцем транспортных средств. Налоговым органом в соответствии со статьей 362 Налогового кодекса РФ Безрукову С.А. исчислен транспортный налог за 2015 года.

Ввиду неисполнения обязанности по уплате налога, в адрес налогоплательщика направлено требование от 04.03.2019 № 23333 об уплате налога (пени, штрафа).

Инспекция обращалась к Мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в порядке предусмотренном главой 11.1 КАС РФ, однако определением Мирового суда судебный приказ отменен.

Просила суд взыскать с Безрукова С.А. недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 10 040 руб. (за 2015 г.), пеня в размере 31,12 руб. (за 2015 г.), на общую сумму 10 071,12 руб.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 14 июля 2020 года требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю удовлетворены.

С Безрукова С.А. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю взыскана недоимки по транспортному налогу в размере 10 040 руб. за 2015 год и пеня - 31,12 руб. за 2015 год, всего - 10 071,12 руб.

С Безрукова С.А. в доход бюджета с последующим распределением по нормативам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 400,00 рублей.

В апелляционной жалобе Безруков С.А. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что налоговым органом произведен неверный расчет транспортного налога за 2015 год. Ссылается на то, что в 2015 годе не владел автомобилем NISSAN-PRIMERA, 1989 года выпуска, государственный регистрационный знак: №, поскольку регистрация на него прекращена в 2011 году. Судом не учтено, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю Васютин П.В. указал, что была произведена актуализация сведений по транспортному средству NISSAN-PRIMERA, государственный регистрационный знак: №, за налогоплательщиком числится задолженность по транспортному налогу в размере 9 640 руб. и пени по транспортному налогу в размере 31.12 руб. Просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю в части взыскания задолженности по транспортному налогу в размере 9 640 руб. и пени по транспортному налогу в размере 31.12 руб., жалобу Безрукова С.А. оставить без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Лица, участвующие в деле, не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Так, в силу части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из материалов административного дела усматривается, что Безруков С. А. в 2015 году являлся владельцем следующих транспортных средств:

Автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: TOYOTA VISTA ARDEO, VIN, год выпуска 2002, дата регистрации права 12.09.2015 г., дата утраты права 23.08.2016 г.

Автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: NISSAN-PRIMERA, VIN, год выпуска 1989, дата регистрации права 03.03.2011 г., дата утраты права 03.02.2015 г.

Автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: MAZDA TRIBUTE, VIN, год выпуска 2001, дата регистрации права 10.05.2014 г., дата утраты права 29.08.2015 г.

В соответствии со статьей 362 Налогового кодекса РФ Безрукову С.А. налоговым органом исчислен транспортный налог за 2015 года, в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление от 12.12.2018 № 358781.

Так как в установленные законом сроки налогоплательщиком не выполнена обязанность по уплате транспортного налога, Инспекцией в соответствии со ст.70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено требование от 04.03.2019 № 23333 уплате налога (пени, штрафа) со срок уплаты до 12.04.2019.

Удовлетворяя требования МИФНС России № 3 по Хабаровскому краю о взыскании с ответчика задолженности по транспортному налогу, районный суд исходил из того, что факт неисполнения административным ответчиком обязанности по оплате недоимки по транспортному налогу за указанный период и в указанном размере нашел свое подтверждение. При этом суд пришел к выводу о том, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неверном применении закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацем 1 пункта 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 66 23.08.2019 вынесен приказ о взыскании с Безрукова С.А. в пользу административного истца задолженности по налогам, пени.

03.10.2019 мировым судьей судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 66 вынесено определение об отмене судебного приказа от 23.08.2019 на основании заявления Бузрукова С.А.

Таким образом, шестимесячный срок обращения в суд истекал 03.04.2020.

В районный суд с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился 08.04.2020 (согласно штампу на почтовом конверте л.д. 25), ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд не заявил.

При этом судебная коллегия учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310, пунктом 2 статьи 309 КАС РФ обжалуемое решение суда первой инстанции по настоящему административному делу следует отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю - отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 14 июля 2020 года – отменить, принять по делу новое решение, которым:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю к Безрукову С. А. о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени – отказать.

Апелляционную жалобу Безрукова С.А. удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий    И.А. Коноплева

Судьи С.Р. Карбовский

    О.В. Герасимова