Решение по делу № 77-277/2020 от 03.08.2020

Председательствующий: Лобов Н.А. Дело № <...>(277)/2020

РЕШЕНИЕ

25 августа 2020 года               г. Омск

Судья Омского областного суда Круглов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе главного врача БУЗОО «Горьковская ЦРБ» Корсакова В.И. на определение судьи Горьковского районного суда Омской области от <...>, которым постановлено:

«Оставить без удовлетворения ходатайство Корсакова В. И. о восстановлении срока для обжалования постановления начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Омской области СМТУ Росстандарта от <...> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ»,

установил:

Постановлением начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Омской области СМТУ Росстандарта от <...> главный врач БУЗОО «Горьковская ЦРБ» Корсаков В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Корсаков В.И. обратился в Горьковский районный суд Омской области с жалобой, а также ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, ссылаясь в ходатайстве на то, что срок пропущен по уважительной причине.

Судьей Горьковского районного суда Омской области постановлено изложенное выше определение.

В жалобе, поданной в Омский областной суд Корсаков В.И. просит отменить определение судьи районного суда об отказе в восстановления процессуального срока на обжалования постановления должностного лица. Ссылается на наличие уважительных причин пропуска срока обжалования постановления должностного лица. Считает назначенное ему наказание чрезмерно тяжелым, не соответствующим характеру административного правонарушения, степени и размеру вреда, который был или мог бы быть причинен общественным отношениям.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу определение судьи подлежащим отмене.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что решением руководителя Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (СМТУ Росстандарта) <...> постановление начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Омской области СМТУ Росстандарта от <...> оставлено без изменения, жалоба Корсакова В.И. без удовлетворения.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение 3-х суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, должностного лица.В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Судьей Горьковского районного суда Омской области ходатайство, содержащее просьбу о восстановлении пропущенного срока обжалования, поступившее вместе с жалобой Корсакова В.И., рассмотрено с нарушением территориальной подсудности.

Как следует из решения руководителя Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (СМТУ Росстандарта) от <...> дело в отношении Корсакова В.И. рассмотрено по месту нахождения данного органа по адресу: г. Новосибирск, ул. Революции, д. 36.

Следовательно, жалоба Корсакова В.И. подлежит рассмотрению в Железнодорожном районном суде г. Новосибирска.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

При данных обстоятельствах судья Горьковского районного суда Омской области не вправе разрешать ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

С учетом изложенного, определение судьи Горьковского районного суда Омской области от 16 июля 2020 года подлежит отмене с направлением жалобы главного врача БУЗОО «Горьковская ЦРБ» Корсакова В.И. и материалов дела в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска для решения вопроса в порядке статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Горьковского районного суда Омской области от 16 июля 2020 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Омской области СМТУ Росстандарта от 10 декабря 2019 года, вынесенного в отношении главного врача БУЗОО «Горьковская ЦРБ» Корсакова В.И. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ - отменить, жалобу и дело об административном правонарушении передать на рассмотрение по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Судья                              В.В. Круглов