Решение по делу № 12-48/2015 (12-296/2014;) от 25.12.2014

дело №12-48/2015г.

РЕШЕНИЕ

город Дмитров     27 марта 2015 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Костюк О.А., с участием представителя юридического лица Нарановой В.В., действующей на основании доверенности в интересах ООО «Дмитровский мебельный комбинат», рассмотрев жалобу Нарановой В.В. в интересах юридического лица ООО «Дмитровский мебельный комбинат», юридический адрес: <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное государственным инспектором по охране природы по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Березий А.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Дмитровский мебельный комбинат»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по охране природы по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Березий А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо ООО «Дмитровский мебельный комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Защитник юридического лица обжаловала указанное постановление, просила признать его незаконным и отменить, ссылаясь на то, что сданным постановлением общество не согласно, поскольку на момент проведения проверки был представлен договор на разработку согласования с федеральным органом исполнительной власти порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами. Также указывает, что при проведении проверки был представлен приказ о назначении должностного лица ответственного за экологическую безопасность, в должностные обязанности которого входит, в том числе и разработка и согласование с федеральным органом исполнительной власти порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, что свидетельствует об отсутствие вины общества в совершении вмененного нарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица Наранова В.В. по доверенности ООО «Дмитровский мебельный комбинат» доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила постановление в отношении юридического лица ООО «Дмитровский мебельный комбинат» отменить по указанным выше мотивам, при этом фактически указанного правонарушения не оспаривает, однако просит учесть, что разработкой согласования было поручено должностному лицу ответственного за экологическую безопасность. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловался. Также обратила внимание на то, что при вынесении постановления должностным лицом не указано обстоятельств отягчающих ответственность юридического лица и при наличии смягчающих обстоятельств просила в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа до минимального, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу, в судебное заседание не явился о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрение в их отсутствие, и письменные возражения на жалобу представителя юридического лица, в которой возражал против удовлетворении жалобы, указывая на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя юридического лица Нарановой В.В., исследовав административный материал и письменные возражения на жалобу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

Из материалов дела следует, что в результате плановой проверки по соблюдению норм и требований природоохранного и экологического законодательства РФ ООО «Дмитровский мебельный комбинат», проведенной в период времени с 05.11.2014г. по 28.11.2014г. с соответствии с приказом Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу от 20.10.2014г. № 2849-пр, выявлены нарушения норм и требований природоохранного и экологического законодательства РФ, а именно у юридического лица не имеется согласованного с федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, что является нарушением ст. 26 ФЗ от 24.06.98г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ответственность за данные правонарушения предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, как правильно установило должностное лицо органа административной юрисдикции, подтверждается:

- актом проверки Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ., в ходе которой выявлены нарушения норм и требований природоохранного и экологического законодательства РФ, ответственность за которые предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ. Указанный акт составлен 27.11.2014г., с актом проверки представитель общества по доверенности ФИО ознакомлена, замечаний по составлению данного документа, возражений и дополнений к нему не поступило;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором изложены обстоятельства совершения юридическим лицом ООО «Дмитровский мебельный комбинат» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с протоколом проверки представитель общества по доверенности ФИО ознакомлена, замечаний по составлению данного документа и возражений к нему не поступило, при этом пояснила, что порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами находится в стадии разработки.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, доказательства принятия обществом мер по своевременному оформлению соответствующего документа, необходимого для осуществления деятельности, связанного с обращением с отходами, заявителем не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «Дмитровский мебельный комбинат» и нашло полное подтверждение совокупностью доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела должностным лицом и приведенных в постановлении.

Доводы жалобы о том, что на момент проверки был представлен договор на разработку согласования с федеральным органом исполнительной власти порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, суд находит не состоятельными, поскольку порядок производственного контроля отсутствовал и не был согласован, что является нарушением требований ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрено ст. 8.2 КоАП РФ, а имеющийся проект данного документа не освобождает общество от ответственности.

Довод заявителя о том, что нарушения допущены конкретным должностным лицом, ответственными за экологическую безопасность, в связи с чем общество должно быть освобождено, суд также находит не состоятельным, так как в силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Неисполнение юридическим лицом требований законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности.

Таким образом, постановление должностного лица является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит.

Вместе с тем, постановление государственного инспектора по охране природы по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит изменению в части назначенного наказания, поскольку, учитывая конкретные обстоятельства дела и исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа до минимального размера санкции, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде взыскания штрафа в размере <данные изъяты>, поскольку, таким образом, достигаются предупредительные цели административного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица Нарановой В.В. в интересах ООО «Дмитровский мебельный комбинат» - удовлетворить частично.

    Постановление государственного инспектора по охране природы по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Березий А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Дмитровский мебельный комбинат» в части назначения наказания изменить. Административное наказание юридическому лицу ООО «Дмитровский мебельный комбинат» в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ снизить до <данные изъяты>.

    В остальной части постановление государственного инспектора по охране природы по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Березий А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Дмитровский мебельный комбинат» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

        Судья: