Решение по делу № 2-898/2014 от 04.03.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2014 года                  г. Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Большаковой С.Ю. с участием прокурора Латыповой Г.М., при секретаре Заляевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-898-14 по иску прокурора г. Октябрьский РБ в интересах Скрипкиной ФИО9 к администрации городского округа г.Октябрьский РБ об обязании предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Октябрьский РБ в интересах Скрипкиной В.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа г.Октябрьский РБ об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного фонда и заключении со Скрипкиной В.В. договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В обосновании иска указано, что прокуратурой, в связи с поступившим обращением Скрипкиной В.В. проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой установлены нарушения требований закона, связанные с не представлением жилья Скрипкиной В.В. Установлено, что Скрипкина В.В., ДД.ММ.ГГГГ. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением, ДД.ММ.ГГГГ. постановлением администрации городского округа г.Октябрьский РБ утверждено решение жилищной комиссии о постановке на учет граждан по категориям, где Скрипкина В.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в администрации городского округа г.Октябрьский РБ. Вместе с тем, Скрипкина В.В. не являющейся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, до настоящего времени администрацией городского округа г.Октябрьский РБ не предоставлено благоустроенное жилое помещение, тем самым нарушены жилищные права Скрипкина В.В., которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Прокурор Латыпова Г.М. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Скрипкина В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа г.Октябрьский РБ по доверенности Тищенко Т.М. исковые требования в части признания бездействия администрации г. Октябрьский незаконным просила оставить без удовлетворения, в остальной части – удовлетворить.

Представитель органа опеки и попечительства администрации городского округа г.Октябрьский РБ по доверенности Фискалова Л.В. исковые требования в части признания бездействия администрации не законным просила оставить без удовлетворения, в остальной части – поддержала в полном объеме.

Представитель МБУ «Комитета по жилищной политике» по доверенности Тищенко Т.М. в судебном заседании исковые требования в части признания бездействия администрации незаконным считает необоснованными, в остальной части – поддержала в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции РФ регламентировано право каждого на жилище.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.19 Федерального закона от 06.102003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законом субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-3 органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан (далее - государственные полномочия): по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений выше указанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления.

Материалами и в судебном заседании установлено, что Скрипкина ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относиться к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Согласно постановления администрации городского округа г.Октябрьский РБ от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над несовершеннолетней Скрипкиной В.В. в связи со смертью одинокой матери ФИО2 назначена ФИО3.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ Скрипкина В.В. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. В соответствии с ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Скрипкина В.В. жилых помещений в собственности не имеет.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время Скрипкина В.В. обучается <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности <данные изъяты>

Согласно постановления администрации городского округа г.Октябрьский РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Скрипкина В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана нуждающейся в государственной поддержке, утверждено решение жилищной комиссии о постановке на учет граждан по категориям, где Скрипкина В.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в администрации городского округа г.Октябрьский РБ.

Судом установлено что, Скрипкиной В.В., не являющейся нанимателем жилого помещения по договором социального найма, до настоящего времени администрацией городского округа г.Октябрьский не предоставлено благоустроенное жилое помещение.

Поскольку нарушены жилищные права Скрипкина В.В., которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, исковое заявление прокурора г.Октябрьский РБ об обязании предоставлении жилого помещения подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12,194-197,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным бездействие администрации городского округа г. Октябрьский по не предоставлению Скрипкиной ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и не заключению с ней договора найма специализированного помещения сроком на пять лет.

Обязать Администрацию городского округа г. Октябрьский РБ предоставить Скрипкиной ФИО12 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в месячный срок, через Октябрьский городской суд РБ.

Судья                              С.Ю. Большакова