Решение по делу № 33-3132/2020 от 29.06.2020

г. Сыктывкар      Дело № 2-55/2020 (33-3132/2020г).

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Захваткина И.В., Круковской А.В.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 06 июля 2020 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми на решение Интинского городского суда Республики Коми от 14 апреля 2020 года, которым признано незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута» от 09.07.2019 (протокол № <Номер обезличен> от 05.07.2019), утвержденное постановлением администрации МОГО «Воркута» от 09.07.2019, в части исключения из числа участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» ФИО с датой постановки на учет 28.08.2012 по категории «инвалиды». Обязана администрация МОГО «Воркута» восстановить Караульнову Э.В. после смерти ФИО на учете в качестве участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» составом семьи 1 человек с датой постановки на учет 28.08.2012 по категории «инвалиды». Отказано Караульновой Э.В. в удовлетворении исковых требований к администрации МОГО «Воркута» о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута» от 09.07.2019 (протокол № <Номер обезличен> от 05.07.2019), утвержденное постановлением администрации МОГО «Воркута» от 09.07.2019, в части исключения из числа участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» Караульновой Э.В. составом семьи 5 человек с датой постановки на учет 28.08.2012 по категории «инвалиды». Отказано Караульновой Э.В. в удовлетворении исковых требований к администрации МОГО «Воркута» о восстановлении Караульновой Э.В. после смерти ФИО на учете в качестве участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» составом семьи 5 человек с датой постановки на учет 28.08.2012 по категории «инвалиды». Отказано Караульновой Э.В. в иске к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута» от 09.07.2019 (протокол № <Номер обезличен> от 05.07.2019), утвержденное постановлением администрации МОГО «Воркута» от 09.07.2019, в части исключения из числа участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» ФИО и Караульновой Э.В. составом семьи 5 человек с датой постановки на учет 28.08.2012 по категории «инвалиды».

Отказано Караульновой Э.В. в иске к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о восстановлении Караульновой Э.В. после смерти ФИО на учете в качестве участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» составом семьи 5 человек с датой постановки на учет 28.08.2012 по категории «инвалиды».

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Караульнова Э.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МОГО «Воркута», Минстрою Республики Коми о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута» от 09.07.2019 (протокол № <Номер обезличен> от 05.07.2019), утвержденное постановлением администрации МОГО «Воркута» от 09.07.2019 № <Номер обезличен>, в части исключения из числа участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» ФИО с датой постановки на учет 28.08.2012 по категории «инвалиды» и Караульновой Э.В.; обязании администрации МОГО «Воркута» принять меры по восстановлению Караульновой Э.В. после смерти ФИО на учете в качестве участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище».

Определением суда от 20.03.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Колчанов М.В., Колчанова В.В., Колчанова В.М.

Истец Караульнова Э.В., третьи лица Колчанов М.В., Колчанова В.В., ответчик администрация МОГО «Воркута» просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Администрацией МОГО «Воркута» представлен отзыв на иск, в котором ответчик с требованиями не согласился, просил в иске отказать.

Ответчик Минстрой РК в отзыве просил в иске отказать, указал, что право на получение субсидий за счет средств федерального бюджета на основании Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» имеют граждане, не имеющие жилья в других регионах РФ или нуждающееся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели. Вместе с тем, с учетом жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера, находившихся в собственности членов семьи ФИО., семья ФИО. перестала являться нуждающейся в переселении из РКС и утратила право состоять на учете.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми считает решение суда подлежащим отмене, ссылаясь, что судом неправильно применены нормы материального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции. О причинах неявки лица, участвующие в деле суду не сообщили, доказательств уважительности причин таковой не представили.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, ФИО состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 24.04.1997 с составом семьи 4 человека : муж ФИО1., дочери: Кукса В.В., Кукса Э.В. по категории «работающие». С 05.05.2010 переведена в категорию «пенсионеры» с составом семьи : ФИО1., дочь Колчанова В.В., зять Колчанов М.В., внучки ФИО2. и ФИО3 С 28.08.2012 на основании заявления переведена в категорию « инвалиды» с составом семьи 6 человек.

28.03.2013 АМО ГО «Воркута» рассмотрен вопрос о правомочности состоять в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты ФИО., с составом семьи 6 человек, в связи с приобретением членами семьи в собственность жилых помещений в г. ..., комиссией рекомендовано не исключать ФИО из списка граждан.

....2015 ФИО умерла.

Постановлением администрации МОГО «Воркута» от 06.04.2016 № <Номер обезличен> ФИО снята с учета, в связи со смертью заявителя.

Постановлением администрации МОГО «Воркута» от 02.08.2016 № <Номер обезличен> право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты умершей ФИО. с учетом ее даты постановки на учет 28.08.2012 и очередности по категории «инвалиды» сохранено за дочерью Караульновой Э.В. с составом семьи 1 человек.

В заявлении от 19.06.2019 о подтверждении своего участия в программе переселения в 2020 году в составе семьи Караульнова Э.В. указала 5 человек: Колчанова М.В., Колчанову В.В., племянниц Колчанову К.М., Колчанову В.М.

Как следует из поквартирной карточке жилого помещения по адресу <Адрес обезличен> совместно с Караульновой Э.В. по настоящее время зарегистрированы зять Колчанов М.В., сестра Колчанова В.В., племянницы Колчанова К.М., Колчанова В.М.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.11.2011 года Колчанов М.В. имеет по настоящее время жилое помещение площадью 397,5 кв.м, расположенное по адресу <Адрес обезличен>.

Распоряжением Главы администрации г.Кирова № 2656 от 30.05.2005 установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 14 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для семьи из двух и более человек.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 05.07.2019 (постановление администрации МОГО «Воркута» от 09.07.2019 № <Номер обезличен>) Караульнова Э.В. снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с датой постановки на учет 28.08.2012 по категории «инвалиды» на основании п.п. «д» п.21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № <Номер обезличен> (приобретение (строительство) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям) и в связи с отсутствием у ФИО. права состоять на учете с датой постановки на учет 28.08.2012 по категории «инвалиды» (подлежала снятию в соответствии с п.п. «б» п.21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (выезд в другую местность на постоянное место жительства)).

Истец в заявлении, адресованном суду 13.04.2020, сообщила, что при написании заявления в администрации МОГО «Воркута» 19.06.2019 состав семьи из 5 человек указала ошибочно (допустила описку), право состоять на учете после смерти матери ФИО. оставлено за истцом, Колчанов М.В., Колчанова В.В. не являются членами ее семьи.

Согласно сведениям УМВД России по ... области ФИО была зарегистрирована по месту пребывания с 13.12.2013 по 06.12.2018 в жилом помещении по адресу <Адрес обезличен>.

Из амбулаторной карты ФИО., стационарных карт следует, что в феврале 2012 года у ФИО. выявлено заболевание – .... В 2013 году ФИО. прошла комплексное лечение в Кировском ..., .... В этом же году в Казанском ... ей выполнена комбинированная операция. В течение 2014-2015 года ФИО. продолжила лечение в Кировском ....

Разрешая спор, и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции оценил фактические обстоятельства дела и пришел к выводу, что выезд ФИО. за пределы районов Крайнего Севера носил временный и вынужденный характер; Колчанов М.В. и Колчанова В.В., не являются членами семьи Караульновой Э.В., следовательно, уровень обеспеченность истца общей площадью, должен рассчитываться из состава семьи 1 человек.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.

В соответствии со статьей 1 приведенного Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Таким образом, одними из условий, влияющими на право получения жилищной субсидии по Федеральному закону № 125-ФЗ, являются условия об отсутствии у лиц, претендующих на субсидию, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или если жилые помещения имеются, то указанные лица должны являться нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Часть 2 ст. 51 ЖК РФ, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 16 марта 2016 г. за Колчановой ( ...) В.В. 07.05.2009г. зарегистрировано право собственности на объект недвижимости жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, площадью 29,6 кв.м. (л.д.167). Право собственности прекращено 14.04.2014.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 16 марта 2016г. за Колчановым М.В. 28.11.2011г. зарегистрированы права собственности на жилой дом, площадью 397,5 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес обезличен>; на объект незавершенного строительства (степень готовности 4%)- жилой дом, площадью 19,1 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес обезличен>.

Исходя из состава семьи ФИО 6 человек на 2012 год с учетом права собственности Колчанова М.В. и Колчановой В.В. на жилые помещения, расположенные в г. ..., на ФИО. и членов ее семьи приходилось по 72 кв.м. ( 397,5 кв.м.+ 29,6 кв.м.). На 2015 год на ФИО и членов ее семьи приходилось 67 кв.м.

Таким образом, члены семьи ФИО. в период 2012 - 2015 году обеспечены жилым помещением более учетной нормы – 14 кв.м. и ФИО. подлежала снятию с учета, как утратившая право на получение жилищной субсидии, в связи с несоответствием условиям, приведенным в статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ.

Согласно части 2 ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Как следует из материалов дела, умершая ФИО с 2010 состояла на учете на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета составом семьи шесть человек, истец на таком учете не состояла, членом семьи ФИО. применительно к условиям получения сертификата не являлась, поскольку не была включена в состав членов семьи ФИО., как участника подпрограммы по получению социальных выплат для приобретения жилья. Следовательно, у Караульновой Э.В. не возникло права на постановку на учет в порядке части 2 ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» после смерти ФИО.

С учетом изложенного решение Интинского городского суда Республики Коми от 14 апреля 2020 в части удовлетворении исковых требований Караульновой Э.В. подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 14 апреля 2020 года отменить в части признания незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута» от 09.07.2019 (протокол № 27 от 05.07.2019), утвержденное постановлением администрации МОГО «Воркута» от 09.07.2019, в части исключения из числа участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» ФИО с датой постановки на учет 28.08.2012 по категории «инвалиды»; обязании администрации МОГО «Воркута» восстановить Караульнову Э.В. после смерти ФИО на учете в качестве участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» составом семьи 1 человек с датой постановки на учет 28.08.2012 по категории «инвалиды», апелляционную жалобу Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми- удовлетворить.

Вынести в указанной части новое решение, которым

В удовлетворении исковых требований Караульновой Э.В. к администрации МОГО «Воркута», Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признания незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута» от 09.07.2019 (протокол № <Номер обезличен> от 05.07.2019), утвержденное постановлением администрации МОГО «Воркута» от 09.07.2019, в части исключения из числа участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» ФИО с датой постановки на учет 28.08.2012 по категории «инвалиды»; обязании администрации МОГО «Воркута» восстановить Караульнову Э.В. после смерти ФИО на учете в качестве участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» составом семьи 1 человек с датой постановки на учет 28.08.2012 по категории «инвалиды» отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий –

Судьи –