Решение по делу № 12-6/2022 (12-112/2021;) от 17.12.2021

Дело №12-6/2022                                                                                                 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

24 февраля 2022 года                                            р.п. Дальнее Константиново

    Судья Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области Логинова О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Котельниковой С. А. на постановление /иные данные/ о назначении административного наказания, вынесенного заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по /адрес/ и Республики Марий Эл Ширшаевой М.А. в отношении Котельниковой С. А. по ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ,                     

УСТАНОВИЛ:

Постановлением /иные данные/ о назначении административного наказания, вынесенного заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл Ширшаевой М.А. Котельникова СА. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ к штрафу в размере 20 000 руб.

Не согласившись с размером назначенного штрафа Котельникова С.А. обратилась в Дальнеконстантиновский районный суд с жалобой, в которой просит признать постановление от /дата/ незаконным в части назначения наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. и изменить его, назначив ей наказание в виде предупреждения, а в случае невозможности применения такого наказания как предупреждение - штраф с учетом смягчающих обстоятельств в минимальном размере. При вынесении постановления о назначении административного наказания должностным лицом не были учтены следующие смягчающие обстоятельства: отсутствие вины и умысла в совершении административного правонарушения, административное правонарушение совершено впервые, ранее к административной ответственности Котельникова С.А. не привлекалась, заявитель является многодетной матерью троих несовершеннолетних детей, ее ежемесячный доход составляет 25 000 руб., на дату вынесения оспариваемого постановления она не являлась собственником земельного участка с КН /иные данные/.

В судебное заседание Котельникова С.А. не явилась, извещена надлежащим образом судебной повесткой, о причинах неявки не сообщила, об отложении слушания дела не просила.

Учитывая надлежащее извещение Котельниковой С.А. о дате судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Котельникова С.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ к штрафу в размере 20 000 руб. постановлением № /иные данные/ о назначении административного наказания, вынесенного заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл Ширшаевой М.А..

Правильность выводов должностного лица о виновности Котельниковой С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП Российской Федерации, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации. В указанной части постановление о назначении административного наказания от 12.11.2021г. Котельниковой С.А. не оспаривается.

Вместе с тем усматриваются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного Котельниковой С.А. наказания.

Из текста постановления о назначении административного наказания от 12.11.2021г. следует, что при назначении наказания смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Вместе с тем, как следует из представленных документов у Котельниковой С.А. трое несовершеннолетних детей, двое из которых являются малолетними, что в силу п. 10 ч. 1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в отношении Котельниковой С.А. то, что она является многодетной матерью, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Вопреки доводам жалобы такие обстоятельства как отсутствие вины и умысла на совершение административного правонарушения, не являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Доводы жалобы заявителя о том, что на момент вынесения постановления о назначении административного наказания Котельникова С.А. не являлась собственником ЗУ с кадастровым номером /иные данные/ не являются основанием к отмене обжалуемого постановления.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что нарушение земельного законодательства Котельниковой С.А. было выявлено в ходе проверки 13.05.2021г. акт проверки был составлен 17.05.2021г., протокол об административном правонарушении был составлен 01.07.2021г.

Согласно Выписки из ЕГРН на земельный участок с КН /иные данные/ собственником земельного участка с 21.01.2020г. является Котельникова С.А. дата прекращения права: 21.10.2021г. на основании решения об объединении земельных участков.

Таким образом, на момент выявления признаков административного правонарушении Котельникова С.А. являлась собственником земельного участка с КН /иные данные/ и являлась субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, размер ежемесячного дохода и наличие у привлекаемого лица на иждивении малолетних детей, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным снизить размер назначенного Котельниковой С.А. административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.7 КоАП Российской Федерации, - до 10 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит изменению путем снижения назначенного Котельниковой С.А. наказания в виде административного штрафа до 10 000 рублей.

Оснований для замены штрафа предупреждением суд не усматривает.

В соответствии с положениями ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл Ширшаевой М.А. о назначении административного наказания от 12.11.2021г. /иные данные/, вынесенного в отношении Котельниковой С. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ изменить:

признать в качестве смягчающего обстоятельства в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ наличие у Котельниковой С.А. малолетних детей, на основании ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ- то обстоятельство, что Котельникова С.А. является многодетной матерью, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Снизить размер назначенного Котельниковой С. А. постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл Ширшаевой М.А. о назначении административного наказания /иные данные/, административного штрафа на основании п. 2.2, п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 10.000 руб..

В остальном обжалуемое постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                   О.Л.Логинова