Решение по делу № 2-273/2024 (2-1413/2023;) от 23.10.2023

дело № 2-273/2024

24RS0014-01-2023-001371-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 30 мая 2024 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.М.

при секретаре Горбатенко Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куринного Николая Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Куринной Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю (далее ОСФР по Красноярскому краю) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, приняв к зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста буровой установки.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в ОСФР по Красноярскому краю о назначении досрочной трудовой пенсии, представлены документы для её назначения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (уточненное решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ) истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, по причине того, что, по мнению ответчика, у истца отсутствует трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 г.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона не были приняты к зачету периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>. Украина, по причине отсутствия соглашения с Украиной. Всего 5 лет 06 мес. 04 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Украина (05 лет 07 мес. 06 дней.).

Зачтен стаж на геологических работах с учетом суммирования со Списком № 2 - 09 лет 04 месяца 00 дней, (требуется не менее 12 лет 06 месяцев).

Однако с учетом льготного стажа, который не зачтен ответчиком в размере 5 лет 06 мес. 04 дня + 05 лет 07 мес. 06 дней, льготный стаж составляет 20 лет 03 мес. 10 дней, что достаточно для назначения досрочной пенсии.

По мнению ответчика, в указанные периоды не могут быть рассмотрены Списками льготных профессией, так как Соглашение с Украиной отсутствует. В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года. Истец не проживал на территории ЛНР на 11.05.2014 г.

Полагает, что выводы ответчика основаны на неправильном толковании Закона.

В соответствие с п. 6 ч. 1 ст. 30, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Т.е. согласно закону установлен исчерпывающий перечень признаков - трудовая деятельность не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Независимо на территории какого территориального образования проходили вышеуказанные работы.

Истец является гражданином России, с ДД.ММ.ГГГГ года проживает и работает на территории России.

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год истец осуществлял трудовую деятельность в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года осуществлял трудовую деятельность в колхозе имени <адрес>, зарегистрированных на территории Луганской области, которая в настоящее время является территорией Российской Федерации.

Однако фактически трудовую деятельность в этот период истец осуществлял в России в Кемеровской обрасти - <данные изъяты>» в <адрес>, и <адрес> - <данные изъяты>», <адрес>.

Следовательно, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 6 части 1 статьи 30 Закона.

Истец претендует на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. считает, что его право на назначение досрочной пенсии нарушено ответчиком.

Таким образом, доводы ответчика о том, что у истца отсутствует необходимый трудовой стаж необходимый по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не состоятелен и не основан на законе.

Представителем ответчика ОСФР по Красноярскому краю Оводовой А.Ю. представлены возражения на исковое заявление, в которых она указывает, что с заявленными исковыми требованиями ответчик не согласен ввиду следующего.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости мужчинам может быть назначена по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пенсия может быть назначена мужчинам по достижении 55 лет, если они отработали не менее 12 лет и 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 14 лет 07 месяцев 27 дней, с учетом постановления Конституционного суда РФ № 2-п от 29.01.2004 г. составляет 20 лет 09 месяцев 18 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) - 07 лет 03 месяца 12 дней, с учетом суммирования с приравненными к Северу местностями; стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 05 лет 09 месяцев 29 дней; стаж на геологических работах с учетом суммирования со Списком № 2 составил 09 лет 04 месяца (требуется 12 лет и 6 месяцев). Стаж по Списку № 2 составил 1 год 05 месяцев 04 дня.

Не учтён в страховой стаж и в стаж по Списку № 2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 06 месяцев 25 дней) в должности <данные изъяты> (Украина), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен в страховой стаж (5 лет 07 месяцев 20 дней) в колхозе (Украина), так как Соглашение в области пенсионного обеспечения с Украиной денонсировано.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение СНГ от 13 марта 1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 г. В условиях денонсации для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 01 января 1991 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального Закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской области», реализация права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение осуществляется для граждан Российской Федерации постоянно проживавших в ДНР и ЛНР с 11.05.2014 г. по 29.09.2022 г. Это означает, что стаж после распада СССР с 01.01.1991 года включается только лицам, проживавшим на указанные даты в указанных Республиках.

Сведений о проживании Куринного Н.В. на указанные даты в ЛНР не имеется. Учитывая отсутствие стажа работы в Российской Федерации с 2014 по 2020 год, и возможного проживания в указанной Республике, ОСФР сделан запрос о факте проживания на территории, ответ на дату направления возражений не получен.

С учетом имеющихся в распоряжении ОСФР документов, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <адрес> включены в стаж по Списку № 2 (1 год 5 месяцев 04 дня). Данный период не является правоустанавливающим, так как для досрочного назначения пенсии необходим страховой стаж 25 лет, стаж на геологических работах 12 лет и 6 месяцев, стаж по Списку № 2 - 6 лет и 3 месяца минимальный для досрочного выхода на пенсию.

При имеющемся у истца страховом стаже, право по статье 8 Закона № 400-ФЗ в возрасте 65 лет при наличии страхового стажа 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 30.

По пункту 6 статьи 32 Закона № 400-ФЗ право наступит в возрасте 60 лет при наличии страхового стажа 25 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет или 20 лет в приравненных к ним местностях, и наличии индивидуального пенсионного коэффициента 30. С учетом приравнивания РКС к МКС и Списка № 2, выработанного за пределами северных территорий стаж составил 08 лет 08 месяцев 16 дней и право на пенсию в 62 года 04 месяца при наличии страхового стажа 25 лет.

Истец, указывая на то, что в спорный период осуществлял деятельность в России, (а именно в <адрес> <данные изъяты>» в <адрес>, и <адрес> <данные изъяты>» <адрес>) документального подтверждения выполнения льготного характера работ дающего права на досрочное назначение пенсии не приобщает (льготной уточняющей справки), а так же не подтверждается уплата обязательных платежей и страховых взносов за весь спорный период.

На основании изложенного, ввиду отсутствия требуемого законом стажа, в удовлетворения исковых требований просит отказать.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, приняв к зачету для назначения досрочной пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>» <адрес>. Украина (01 год 07 мес.), и засчитать в льготный период стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 15 дней) в <данные изъяты>» и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) в <данные изъяты>», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» <адрес> в должности <данные изъяты>.

Уточненные исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности <данные изъяты> в колхозе <адрес>. Украина (01 год 07 мес.).По мнению ответчика, согласно возражению от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прекращением своего действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников содружества в указанные периоды не могут быть рассмотрены Списками льготных профессией, так как Соглашение с Украиной от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что данная позиция ответчика основана на неправильном толковании закона, т.к. закон не имеет обратной силы в сторону ухудшения прав граждан, следовательно, в период действия Соглашения оно распространялось и в отношении истца.Таким образом, выводы ответчика основаны на неправильном толковании Закона.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 15 дней) истец осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>» в полевых условиях, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>» также в полевых условиях.

Следовательно, данные периоды должны быть зачтены в льготный трудовой стаж на соответствующих видах работ по подпункту 6 части 1 статьи 30 Закона.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>
<адрес> в должности <данные изъяты>, который является льготным трудовым стажем.

Представителем ОСФР по Красноярскому краю представлены дополнительные возражения на исковое заявление, в которых настаивает на отсутствии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований, поскольку условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996
№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Т.е. сведения о стаже подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Заявленные спорные периоды, указанные в уточненных исковых требованиях истца от ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включены пенсионным органом при вынесении решения в страховой стаж истца (что подтверждается данными о стаже) на основании сведений содержащиеся в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица (приобщена к возражениям), которая по указанным периодам не содержит особых условий труда. Заявленный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом не оценивался, так как на момент вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ в выписке ИЛСЗЛ содержалась информация за полный 2022 год (отсутствовала отчетность страхователя).

На основании изложенного, в виду отсутствия требуемого законом стажа, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

В судебное заседание истец Куринной Н.В., надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, не явился, представил ходатайство о рассмотрении искового заявление в свое отсутствие. Ранее, принимая участие в судебном заседании, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явился, от представителя ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителя ОСФР по Красноярскому краю.

Третье лицо Клиентская служба в г. Енисейске и Енисейском районе ОСФР по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенное о дате и времени слушания дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении слушания дела не заявляло.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и времени слушания дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Куринного Н.В.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Куринной Н.В. обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Красноярскому краю по результатам рассмотрения заявления Куринного Н.В. принято решение № об отказе в установлении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ принято уточненное решение об отказе в установлении пенсии истцу по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия у истца требуемой продолжительности стажа работы.

Как следует из содержания оспариваемого уточненного решения, при оценке пенсионных прав истца для назначения пенсии по п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» не учтен период работы Куринного Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 лет 06 месяцев 25 дней в должности помощника машиниста буровой установки Свердловского шахтопроходническое управление по бурению стволов и скважин. Украина.

Отказ мотивирован тем, что данный период не может быть рассмотрен Списками льготных профессией, так как Соглашения с Украиной отсутствует. В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Куринной Н.В. не проживал на территории ЛНР на ДД.ММ.ГГГГ.

По вышеуказанному основанию истцу также отказано во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 07 месяцев 20 дней), в должности <данные изъяты> (по решению), согласно сведений трудовой книжки в должности экспедитора в колхозе <адрес> <адрес>. Украина.

Оспаривая решение ответчика в части зачета в специальный стаж и страховой стаж вышеуказанных периодов, истцом приведены доводы о неверном толковании пенсионным органом норм действующего законодательства. В частности истец настаивает на том, что поскольку спорный период работы протекали на территории Украины до денонсации Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, в области пенсионного обеспечения", стороной которого она являлась, ответчик ошибочно не применил нормы указанного Соглашения, которое прекратило свое действие только 31.12.2022 г., при этом закон обратной силы в сторону ухудшения прав граждан не имеет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Куринного Н.В. в данной части суд исходит из следующего.

Соглашение от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г., в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, учитывая, что с заявлением о назначении пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ являются верными доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для принятия к зачету спорных периодов.

Также являются верными выводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в льготный стаж периодов работы истца, для назначения досрочной трудовой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 15 дней) в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) в <данные изъяты>

В силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Заявленные спорные периоды включены пенсионным органом при вынесении решения в страховой стаж истца (что подтверждается данными о стаже) на основании сведений содержащиеся в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Поскольку в выписке ИЛСЗЛ на имя Куриного Н.В. в периоды отсутствуют сведения об особых условиях труда, ответчиком правомерно не приняты к зачету данные периоды в льготный стаж.

Отказывая в удовлетворении требований Куринного Н.В. о возложении на ОСФР по Красноярскому краю обязанности по зачету периода работы с ООО «<данные изъяты> <адрес> в должности <данные изъяты>, суд исходит из того, что данные требования истца являются преждевременными, поскольку данный период пенсионным органом не оценивался, так как на момент вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ в выписке ИЛСЗЛ содержалась информация за полный 2022 год.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности принятого ОСФР по Красноярскому краю решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Куринному Н.В. надлежит отказать.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Куринного Николая Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.М. Медведева

мотивированное решение изготовлено 11 октября 2024 г.

Судья Н.М. Медведева