Решение по делу № 2а-1843/2021 от 01.07.2021

дело №2а-1843/13-2021г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2021 года Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Космач А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кононова Александра Викторовича к ИФНС России по г.Курску о признании отказа незаконным, обязании возвратить излишне уплаченные суммы,

УСТАНОВИЛ:

Кононов А.В. обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) к ИФНС России по г.Курску о признании отказа незаконным, обязании возвратить излишне уплаченные суммы, мотивируя свои требования тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», а также с ДД.ММ.ГГГГ является адвокатом. Ответом ИФНС России по г. Курску от 03.03.2021г. № ему было отказано в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за период 2017-2020гг. в сумме <данные изъяты> Полагает, что поскольку постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2020г. № 5-П, пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 2.2 ст. 22 и п. 1 ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 7 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц.проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», ч. ч. 2 и 3 ст. 8, ч. 18 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи с абз. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» признаны не соответствующими ст. ст. 7 (ч. 1), 8 (ч. 2), 19 (ч. ч. 1 и 2), 35 (ч.1), 39 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то взыскание с него страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере производилось незаконно. В связи с чем, просит суд признать незаконным отказ ИФНС России по г. Курску от 03.03.2021г. № в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за период с 2017-2020 гг. и обязать ИФНС России по г. Курску возвратить истцу излишне уплаченные (взысканные) суммы страховых взносов в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты> руб. за 2017г., <данные изъяты> руб. за 2018г., <данные изъяты> руб. за 2019г., <данные изъяты> руб. за 2020г.).

Административный истец Кононов А.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы, имеющейся в материалах дела.

Представитель административного ответчика ИФНС России по г.Курску по доверенности Колесников В.С. в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать по изложенным в отзыве основаниям.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд считает административные исковые требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенного государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016г. № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Согласно п. 1 ст. 419 и п. 1 ст. 430 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) адвокаты являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В соответствии с положениями ст. 432 НК РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, плательщиками страховых взносов производится самостоятельно.

Суммы страховых взносов, исчисленные в фиксированном размере за расчетный период, уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов в установленный срок, налоговый орган определяет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период. При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет недоимку по страховым взносам.

Согласно п. 2 ст. 57, п. 3 ст. 75 НК РФ, при уплате страховых взносов с нарушением срока уплаты, плательщик страховых взносов уплачивает пени. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате взноса.

Как следует из п. 1 ст. 430 НК РФ, разъяснений ФНС России, содержащихся в письмах «Об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам», плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, уплачивают: 1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года.

Уплата страховых взносов адвокатом осуществляется с момента присвоения ему статуса адвоката и до момента прекращения статуса адвоката.

В судебном заседании установлено, что административный истец Кононов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Кононов А.В. зарегистрирован в качестве адвоката в реестре адвокатов Курской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, состоит на учете в УПФР г.Курска (Курской области) (межрайонное) в качестве плательщика страховых взносов как адвокат с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ИФНС России по г. Курску в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно сведениям, имеющимся в КРСБ, административным истцом Кононовым А.В. уплачены страховые взносы в фиксированном размере: за 2017 год на обязательное пенсионное страхование - <данные изъяты> руб., на обязательное медицинское страхование - <данные изъяты> руб.; за 2018 год на обязательное пенсионное страхование - <данные изъяты> руб., на обязательное медицинское страхование - <данные изъяты> руб.; за 2019 год на обязательное пенсионное страхование - <данные изъяты> руб., на обязательное медицинское страхование - <данные изъяты> руб.; за 2020 год на обязательное пенсионное страхование - <данные изъяты> руб., на обязательное медицинское страхование - <данные изъяты> руб.

Административный истец обратился в ИФНС России по г. Курску с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за период 2017-2020 гг.

Согласно ответу ИФНС России по г. Курску от 03.03.2021г. № в удовлетворении заявленных требований о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за период 2017-2020 гг. Кононову А.В. отказано ввиду отсутствия законных оснований для возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

Не согласившись с этим отказом, считая его незаконным, Кононов А.В. обратился в суд с настоящим иском.

Доводы административного истца о незаконности данного ответа со ссылками на постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.2020г. № 5-П, ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства, ввиду следующего.

Возложение Конституционным Судом Российской Федерации на федерального законодателя обязанности по принятию мер по устранению неопределенности нормативного содержания пп. 2 п. 1 ст. 6, пп. 2.2 ст. 22 и п. 1 ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пп. 2 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей, ч. 2 и 3 ст. 8, ч. 18 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» применительно к объему, а также условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в указанном постановлении, на законность взыскания страховых взносов и обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за период 2009-2016 гг. не влияет, поскольку на момент взыскания (уплаты) указанная неопределенность федеральным законодателем устранена не была. Также постановление не содержит прямого указания на пересмотр обязательств по уплате страховых взносов, возникших за предыдущие периоды у рассматриваемой категории граждан.

Федеральным законом от 30.12.2020г. № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, в соответствии с которыми физические лица из числа адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения, не являются страхователями и исключены из числа застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.

Указанное исключение влечет освобождение от уплаты страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, и адвокаты, получающие пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12.02.1993г. вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы, для этого нужно подать соответствующее заявление в территориальный орган ПФ РФ по месту жительства. Периоды уплаты страховых взносов засчитываются в страховой стаж.

Согласно положениям ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Таким образом, адвокаты, получающие пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом РФ № 4468-1, не являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 установлено, что пенсионное обеспечение лиц, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Федеральной службой судебных приставов.

ИФНС России по г. Курску Кононову А.В. было правомерно разъяснено, что для отнесения физического лица к пенсионеру, получающему пенсию за выслугу лет или по инвалидности, в соответствии с Законом РФ № 4468-1 и в целях прекращения у адвоката обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ему необходимо обратиться в налоговый орган по месту жительства с заявлением о прекращении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по рекомендуемой форме (КНД 1150118) с представлением копии пенсионного удостоверения.

В случае, если в пенсионном удостоверении не указано, что пенсия за выслугу лет или по инвалидности назначена в соответствии с Законом РФ № 4468-1, то дополнительно представляется справка из федерального ведомства, осуществляющего его пенсионное обеспечение, о подтверждении факта получения пенсии в соответствии с Законом РФ № 4468-1.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после его введения в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на отношения, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (Определения от 22.12.2015г. №2947-О, от 19.12.2017г. №2978-О, от 26.03.2019г. №732-О, от 24.12.2020г. № 2962-О и др.).

Федеральный закон от 30.12.2020г. № 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" вступил в силу 10.01.2021г. и не содержит положений, предусматривающих обратную силу.

Федеральный закон от 30.12.2000г. № 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" направлен на исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 28.01.2020г. № 5-П.

Таким образом, адвокаты, получающие пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом РФ № 4468-1, не являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и не признаются плательщиками страховых взносов в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование за себя с момента вступления в силу Федерального закона № 502-ФЗ - с 10.01.2021г., и, соответственно, обязаны уплатить страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды 2017-2020 гг.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Кононов А.В. в период с 2017-2020гг. являлся плательщикам страховых взносов и обязан был уплачивать страховые взносы, поскольку освобождение от уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом № 502-ФЗ от 30.12.2020г. предусмотрено за периоды, начиная с 2021 года, в связи с чем, отказ ИФНС России по г. Курску от 03.03.2021г. № 19-11/002688р в возврате сумм уплаченных страховых взносов за период 2017-2020 гг. является законным и обоснованным.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иною органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При установленных по делу обстоятельствах, суд считает, что административным истцом не предоставлено доказательств нарушения административным ответчиком его прав, свобод и законных интересов, в связи с чем, уточненные исковые требования Кононова А.В. о признании незаконным отказа ИФНС России по г. Курску от 03.03.2021г. № 19-11/002688р в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за период 2017-2020 гг. и об обязании ИФНС России по г. Курску возвратить излишне уплаченные суммы, а всего сумму 111 747 руб., не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Кононова Александра Викторовича к ИФНС России по г.Курску о признании отказа от 03.03.2021г. № 19-11/002688р незаконным, об обязании возвратить излишне уплаченные суммы, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья