Решение по делу № 2а-206/2016 ~ М-200/2016 от 22.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2016 года                              г. Будённовск

Будённовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Саакяна А.Б.,

при секретаре судебного заседания Зотовой О.Б.,

с участием представителя административного ответчика – командира войсковой части № Поляковой И.В., прокурора - помощника военного прокурора Будённовского гарнизона капитана юстиции Зотова А.Г., рассмотрев административное дело №2а-206/2016 по заявлению бывшего военнослужащего указанной воинской части ... запаса Семенова А.Ю. об оспаривании действий командиров войсковых частей №1 и №, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением,

установил:

Семенов А.Ю. оспорил в военном суде свое досрочное увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключение из списков личного состава войсковой части № без обеспечения его жилым помещением по избранному им постоянному месту жительства и просил признать незаконными приказы командира войсковой части №1 от 25 ноября 2015 г. № 70 о его досрочном увольнении, а также командира войсковой части № от 12 января 2016 г. № 3 об исключении из списков личного состава воинской части, и восстановить его на военной службе.

В обоснование заявления Семенов А.Ю. указал, что согласно решению Московского гарнизонного военного суда от 18 июня 2008 г. он должен был быть обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства, а после - представлен к увольнению с военной службы по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями). Однако он был уволен по указанному основанию и исключен из списков воинской части без предоставления ему жилого помещения по избранному им постоянному месту жительства.

Семенов А.Ю. и представитель командира войсковой части №1, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Представитель командира войсковой части № в суде и представитель командира войсковой части №1 в письменных возражениях требования заявителя не признали и просили в их удовлетворении отказать, указав, что увольнение Семенова А.Ю. было произведено законно и обоснованно, так как он отказался от предложенной ему квартиры по избранному постоянному месту жительства, которая была ему распределена в соответствии с решением Московского гарнизонного военного суда от 18 июня 2008 г.

Прокурор в своем заключении полагал, что оснований для удовлетворения требований Семенова А.Ю. не имеется.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований Семенова А.Ю. надлежит отказать, в связи с нижеследующим.

Согласно абзацев 2 и 3 пункта 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 названного Федерального закона.

В случаях, если указанные военнослужащие отказались от предложенного им жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, согласия таких военнослужащих на увольнение с военной службы, в частности, в связи с организационно-штатными мероприятиями, без предоставления им жилых помещений не требуется.

Из копии решения Московского гарнизонного военного суда от 18 июня 2008 г. следует, что Семенов А.Ю. по причине его желания быть уволенным с военной службы по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 23 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями) после обеспечения его жилым помещением в избранном постоянном месте жительства (в п. Нахабино Московской области), с 1 декабря 2005 г. был зачислен в распоряжение командира войсковой части 52380 (ныне -№).

Согласно резолютивной части указанного решения суда, командиру войсковой части 52380 было предписано обеспечить Семенова А.Ю. жилым помещением по избранному им после увольнения с военной службы месту жительства, а после представить его к увольнению с военной службы по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 23 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с письмом заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 24 августа 2015 г. № 194/2/27465 и названным решением суда Семенов А.Ю. в связи с не реализацией ГЖС был признан нуждающимся в обеспечении его готовым жилым помещением с 27 апреля 2006 г. в одном из населенных пунктов Московской области – п.г.т. Нахабино, г. Подольске, г. Балашихе.

Согласно копии извещения о распределении жилого помещения от 25 июня 2015 г. № 326190 Семенову А.Ю. и членам его семьи было распределено жилое помещение по установленным законом нормам, в избранном им месте жительства – в п.г.т. Нахабино Московской области.

Из заявления Семенова А.Ю. от 2 июля 2015 г., направленного им в адрес Департамента жилищного обеспечения МО РФ, следует, что он отказывается от распределенной ему квартиры, т.к. дом, в котором ему распределена квартира, не достроен, не введен в эксплуатацию и не обслуживается управляющей компании. В связи с отказом Семенова, заместителем начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в войсковую часть № было направлено сообщение от 9 октября 2015 г. № 184/2/27762нс о возможности увольнения административного истца с военной службы в соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

На основании названного сообщения приказом командира войсковой части №1 от 25 ноября 2015 г. № 70 Семенов А.Ю. был досрочно уволен с военной службы в запас по подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 23 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями), а согласно приказа командира войсковой части № от 12 января 2016 г. № 3 исключен из списков личного состава поименованной воинской части с 11 февраля 2016 г.

Таким образом, оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в суде доказательствами и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, военный суд приходит к выводу, что у командования имелись основания для увольнения Семенова А.Ю. с военной службы на основании подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями) без его согласия на увольнение с военной службы. Решение о досрочном увольнении Семенова А.Ю. было принято уполномоченным на то лицом, существенных нарушений процедуры увольнения в отношении Семенова А.Ю. допущено не было.

Что же касается доводов Семенова А.Ю., указанных им в его заявлении от 2 июля 2015 г. в адрес Департамента жилищного обеспечения МО РФ, то военный суд исходит из следующего:

- ссылка Семенова А.Ю. на то, что дом, в котором ему распределена квартира, не достроен и не введен в эксплуатацию, опровергается Разрешением на ввод указанного объекта в эксплуатацию от 8 декабря 2010 г., выдача которого в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ предусматривает наличие, в том числе, акта приемки объекта капитального строительства; документа, подтверждающего соответствие построенного объекта требованиям технических регламентов; документа, подтверждающего соответствие параметров построенного объекта проектной документации; документа, подтверждающего соответствие построенного техническим условиям и подписание представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного требованиям технических регламентов и проектной документации;

- довод о том, что дом, в котором ему распределена квартира, не обслуживается, опровергается письмом Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 24 августа 2015 г. № 194/2/27465, согласно которому здание жилого дома по адресу: Московская область, п.г.т. Нахабино, ул. 11 Саперов, дом 3 принято на обслуживание управляющей компанией ОАО «Славянка». Кроме того, в соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ наличие управляющей компании является только одним из предусмотренных законом способов управления многоквартирным домом, выбор которого зависит от собственников жилых помещений такого дома и может быть не связан с привлечением к обслуживанию дома управляющей компании как таковой.

В связи с изложенным, суд признает оспариваемые Семеновым А.Ю. приказы командиров войсковых частей №1 и № законными, а рассматриваемый административный иск – необоснованным и отказывает в удовлетворении его требований о восстановлении на военной службе.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

    решил:    

В удовлетворении требований Семенова А.Ю. об оспаривании действий командиров войсковых частей №1 и №, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Будённовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                      А.Б.Саакян