Решение по делу № 2-2652/2020 от 02.07.2020

Дело №2-2652/2020г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний Габибовой Ц.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГОсВД «<адрес>» к Магомедовой Ханат Дадагаджиевне, третьему лицу – Управлению архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств монолитный, железобетонный каркас на уровне первого этажа, пристроенный к жилому дому, на земельном участке размерами: 5х20 с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением к Магомедовой Ханат Дадагаджиевне о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств монолитный, железобетонный каркас на уровне первого этажа, пристроенный к жилому дому, на земельном участке размерами: 5х20 с кадастровым номером:№, расположенном по адресу: <адрес>, в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, составленному Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> строительство ведется без разрешения.

Согласно п.1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № - ФЗ от 17.11.1995г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.

Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В силу п. 2 ст. 3 Закона об архитектурной деятельности разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. № - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании изложенного в иске, просит суд признать самовольной постройкой и обязать Магомедову Ханат Дадагаджиевну снести за счет собственных средств монолитный, железобетонный каркас на уровне первого этажа, пристроенный к жилому дому, на земельном участке размерами: 5х20 с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>. В случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В судебное заседание представители истца Шахов Ш.Б., Ибрагимов М.И. по доверенностям в деле, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, сведений об уважительности причин неявки не сообщили.

С учетом того, что в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца в случае его неявки, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя истца на основании ч. 5 статьи 167 ГПК РФ.

Ответчик Магомедова Х.Д., будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, сведений об уважительности причин неявки не сообщила, в связи, с чем определено рассмотреть дело в ее отсутствие на основании ч. 3 статьи 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Гафуров И.Ф. на предыдущем судебном заседании по доводам, изложенным в возражениях на иск, в удовлетворении исковых требований просил отказать. В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ также просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ч. 5 статьи 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>», будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 3 статьи 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч. 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Установлено и из материалов дела следует, что исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» основаны на Акте выездной проверки (осмотра) № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного главным специалистом Отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Мухуровым Г.Б., с выездом на место расположения объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером земельного участка – №, в соответствии с которым строение представляет собой монолитный железобетонный каркас на уровне первого этажа к жилому 2-х этажному дому, застройщиком которого является Магомедова Ханат Дадагаджиевна. По имеющейся информации разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось. Имеющиеся документы застройщиком также не представлены.

Между тем, в указанном акте не содержится сведений о том, что осмотр объекта проводился в присутствии Магомедовой Ханат Дадагаджиевны, осмотр проведен в присутствии лишь Расулова Марата Казимовича.

Из указанного акта и приложенной фото на одном листе к акту следует, что возводимое строение представляет собой монолитный железобетонный каркас на уровне первого этажа к жилому 2-х этажному дому, то есть свидетельствует о том, что возведенный каркас является пристройкой к 2-х этажному дому.

В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданного Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником земельного участка №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства является Магомедова Ханат Дадагаджиевна, право собственности которой зарегистрирована на основании записи регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных ответчиком с возражениями документов следует, что проектное предложение реконструкции 3-х этажного индивидуального жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, согласовано начальником УАиГ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения об утверждении решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта от ДД.ММ.ГГГГ №

На обращение ответчика Магомедовой Х.Д. направлен ответ УАиГ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № согласно которому следует, что архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства (ИЖС) после реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>, согласован. Указанный ответ выдан на обращение Магомедовой Х.Д. за №

Градостроительный план земельного участка на основании заявления Магомедовой Х.Д. подготовлен Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года.

При указанных обстоятельствах, доказательств того, что производимая ответчиком Магомедовой Х.Д. реконструкция существующего домовладения является самовольной постройкой, истцом не представлено.

Представленные ответчиком документы, выданные УАиГ <адрес> и исследованные выше, истцом не оспорены, в настоящее время доказательств того, что ответчиком реконструкция производится в нарушение согласованной проектной документации, не представлено, более того, из Уведомления, выданного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №С-166 ответчику Магомедовой Х.Д. следует, что по результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, направленного 08.07.2020г. № от ДД.ММ.ГГГГ., Магомедову Х.Д. уведомляют о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № <адрес>.

При установленных обстоятельствах, исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» предъявленные к Магомедовой Х.Д. подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 статьи 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Оснований для сохранения действия принятых обеспечительных мер суд не усматривает, в связи, с чем принятые по делу обеспечительные меры на основании определения от 07.07.2020г. подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «<адрес>» к Магомедовой Ханат Дадагаджиевне, третьему лицу – Управлению архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств монолитный, железобетонный каркас на уровне первого этажа, пристроенный к жилому дому, на земельном участке размерами: 5х20 с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика, отказать.

Принятые на основании определения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по РД регистрировать сделки на отчуждение земельного участка с кадастровым номером: № и строения, расположенному по адресу: <адрес>, по вступлении решения в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев