Решение по делу № 2-374/2020 от 09.12.2020

Дело № 2-374/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка                         24 декабря 2020 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

с участием представителя истца Молотовой Н.И.,

представителя ответчика Захаркина И.В.,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юровой Л.Ю, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

Юрова Л.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижении общеустановленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом было принято решение об отказе в установлении пенсии по причине не предоставления документов, подтверждающих ее проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в <адрес>. При этом пенсионный орган добровольно учел периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом: в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в совокупности составляет 6 лет 23 дня и дает право на снижение установленного пенсионного возраста на 2 года. Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, которое также относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Юрова Л.Ю. просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включить в период ее проживания в указанной зоне период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение – УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Молотова Н.И. заявленные исковые требования поддержала, основываясь на доводах искового заявления, уточнив исковые требования, просила суд признать за Юровой Л.Ю. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика включить в период подсчета период фактического проживания истца на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить Юровой Л.Ю. пенсию по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) Захаркин И.В. исковые требования не признал, сославшись на то, что у Юровой Л.Ю. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует право на пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №. Представленные в материалах дела доказательства являются косвенными. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), территория населенного пункта <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 237-Р, в котором поименован населенный пункт <адрес>.На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 27) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Юрова Л.Ю. обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о н6азначении пенсии по старости снижении общеустановленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано, письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что право на пенсию возникнет ДД.ММ.ГГГГ. Право на снижение пенсионного возраста на три года отсутствует (л.д. 9-10).

При этом ответчиком добровольно учтены периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Юрова (до замужества Т. Л.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с П. и ей была присвоена фамилия супруга. ДД.ММ.ГГГГ указанный брак был расторгнут (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с Ю., ей была присвоена фамилия Юрова (л.д. 19).

До декабря ДД.ММ.ГГГГ года Юрова Л.Ю. проживала в <адрес>, работала в Никольской участковой больнице, что подтверждается сведениям трудовой книжки Юровой Л.Ю.

В конце ДД.ММ.ГГГГ года Юрова Л.Ю. познакомилась с Ю., жителем <адрес> и с декабря ДД.ММ.ГГГГ года они стали проживать совместно в доме, принадлежащем Ю. на праве собственности и расположенном в <адрес>.

Из содержания карты наблюдения Козьминского медпункта на имя Юровой Л.Ю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что она наблюдалась у фельдшера по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Содержание амбулаторной карты Козьминского медпункта на имя Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери Юровой Л.Ю. и Ю., следует, что она с рождения наблюдалась фельдшером Козьминского медпункта и медицинскими работниками Свердловской ЦРБ.

Согласно содержанию выписок из приказов по Никольской участковой больнице от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Юровой Л.БЮ. предоставлялись дородовый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ и послеродовый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по 12.1997 (л.д. 54).

Согласно копии справки о рождении Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения местом ее рождения указано <адрес>.

Согласно содержанию копии договора купли – продажи жилого <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ местом фактического проживания покупателя Юровой Л.Ю. указано <адрес>.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что общий период проживания и работы Юровой Л.Ю. на территориях, которые относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, составляет 8 лет 1 месяц 23 дня с учетом учтенного пенсионным органом периода.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что Юрова Л.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала в населенном пункте <адрес>, относящемся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

С учетом изложенного суд приходит к выводу о признании за Юровой Л.Ю права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии у Юровой Л.Ю. данное право не возникло, а возникло по достижении 52 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Юровой Л.Ю, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Юровой Л.Ю, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в период проживания Юровой Л.Ю, на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить Юровой Л.Ю, пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В. Р. Белозерцева