Решение от 20.07.2022 по делу № 12-1004/2022 от 27.05.2022

                    Дело № 12-1004/2022

                    УИД 35RS0010-01-2022-008253-27

РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                                              «20» июля 2022 года

                    Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Парфеньева А. Н. на постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Вологде Бородулиной Е.М. от 11 апреля 2022 года № о привлечении Парфеньева А. Н. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Вологде Бородулиной Е.М. от 11 апреля 2022 года № Парфеньев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Парфеньев А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В обоснование жалобы указал на существенные процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении, недоказанность его вины в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании Парфеньев А.Н. жалобу поддержал. Пояснил, что по заявленным им в протоколе об административном правонарушении ходатайствам процессуальное решение принято не было. Помощью защитника он желал воспользоваться после составления протокола об административном правонарушении, до рассмотрения дела, такая возможность у него была, консультацию защитника получил.

Заслушав Парфеньева А.Н., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Парфеньева А.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства: 01 апреля 2022 года в 14 часов 39 минут В ОВМ УМВД России по г. Вологде по адресу: г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 26А – установлен факт проживания Парфеньева А.Н. по адресу: <адрес> - по недействительному паспорту с 13 октября 2021 года по настоящее время. Паспорт был не заменен в срок, определенный в пунктах 7 и 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828, в связи с достижением 45 лет.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

Согласно статье 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

По смыслу приведенных норм закона, неразрешение должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заявленного в письменной форме, является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

Из материалов дела следует, что Парфеньевым А.Н. в письменной форме в протоколе об административном правонарушении были заявлены ходатайства о предоставлении возможности воспользоваться помощью защитника, о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства, сотруднику, составлявшему протокол об административном правонарушении. заявлен отвод. Из объяснений Парфеньева А.Н. в судебном заседании следует, что помощью защитника он желал воспользоваться после составления протокола об административном правонарушении, до рассмотрения дела, такая возможность у него была, консультацию защитника получил. Дело рассмотрено по месту жительства Парфеньева А.Н., совпадающему с местом совершения вменяемого правонарушения. Однако по ходатайству об отводе должностного лица, составлявшего протокол об административном правонарушении, определение или иное решения должностного лица, свидетельствующего о разрешении данного ходатайства, в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным, оно подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения в Вологодском городском суде Вологодской области жалобы Парфеньева А.Н. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел - 2 месяца, истек, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Вологде Бородулиной Е.М. от 11 апреля 2022 года № в отношении Парфеньева А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 11 ░░░░░░ 2022 ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░░